原中心市场“成衣楼”房屋结构安全鉴定等级为Dsu级，2025年1月15日实施强制关停并封闭。因“成衣楼”D级危房坐落于人员密集的农贸市场且毗邻商业门面相隔只有5米间距，为加快“成衣楼”危险房屋整治工作，彻底消除安全隐患，预防安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规规定，结合本项目实际，制定本方案。

　　一、解危措施及法律依据

　　1.解危措施：鉴于“成衣楼”鉴定等级为“Dsu”级，影响周边毗邻房屋及人员安全，对“成衣楼”危险房屋实施解危，进行整体拆除重建，彻底消除安全隐患。

　　2.主要法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国行政强制法》、《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）及其他相关法规和规范性文件。

　　二、整体解危拆除范围

　　原中心市场“成衣楼”D级危房及相关构筑物、附属物。

　　三、重建与补偿

　　（一）重建方案

　　基于“成衣楼”业主诉求，同意“成衣楼”整体拆除后原址原面积重建。政府争取项目资金200万元用于支持“成衣楼”重建。重建工作由业主主导，政府引导，“成衣楼”业主推举业主代表负责拆除重建工作，承担建设主体责任。

　　（二）补偿方案

　　如“成衣楼”二楼大部分业主不同意重建，放弃土地使用权及房屋所有权，“成衣楼”一楼业主可以对“成衣楼”二楼业主进行适当补偿。

　　1.补偿标准。“成衣楼”二楼房屋补偿价值由“成衣楼”一楼业主委托“成衣楼”危险房屋整治工作专班与二楼业主协商确定。协商不成的由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。对评估价值有异议的，可以向原房地产评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向岳阳市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

　　2.因“成衣楼”二楼商铺已闲置二十余年，没有搬迁、临时安置、停产停业损失补偿。

　　（三）产权认定

　　“成衣楼”业主产权以房屋所有权证、土地使用权证或不动产登记证为依据。房屋买卖未过户的，提供相关权证、买卖协议及收款收据，“成衣楼”危险房屋整治工作专班进行公示，公示期满无异议予以认定；房屋产权人死亡的，提供相关权证及继承公证书予以认定；相关权证遗失的，提供不动产登记中心不动产登记簿复印件并加盖查询章。

　　四、产权注销及报建手续、不动产登记手续办理

　　1.签订重建或补偿协议时，业主一并上交产权证原件并授权委托“成衣楼”危险房屋整治工作专班统一申请办理产权注销登记。不动产登记中心就登记申请进行公示，公示期满无异议予以办理注销登记。

　　2.房屋重建报建手续由业主代表申请办理，各相关职能部门指定专人予以配合，工程建设“帮代办”服务机构全流程提供代办服务。

　　3.房屋重建后按照报建手续办理不动产登记，名单按照“成衣楼”危险房屋整治工作专班公示结果确定。

　　五、相关建设及报建费用

　　“成衣楼”拆除、规划设计、勘察施工图设计、施工图审查、工程监理费用由政府承担；城市基础设施配套费、测绘费、房屋检测实验费、权属登记费全免；其他建设费用由业主承担，按照参与重建业主户数均摊。

　　六、争议处理

　　1.房屋所有权人既不同意重建又不接受补偿或所有权人下落不明的，按照公平原则，由“成衣楼”一楼业主参照与二楼业主议定的补偿标准，预留补偿款在指定账户专项存储，预留补偿款接受工作专班监管，工作专班解散后，移交荣家湾街道办事处予以监管，相关补偿方案在有关媒体予以公告，公告期满后依法实施拆除以解除危险。

　　2.房屋所有权人对补偿标准存在异议的，可依法提起诉讼。

　　岳阳县原中心市场“成衣楼”

　　危险房屋整治工作专班

　　2025年5月12日