岳县政法发〔2014〕1号
岳阳县人民政府法制办公室
365体育博彩:印发《优化经济发展环境整治“乱收费、
乱罚款、乱摊派”之乱罚款问题实施方案》的
通 知
各镇、乡人民政府，县直各单位：
现将《优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”之乱罚款问题实施方案》印发给你们，请认真落实。
岳阳县人民政府法制办公室
优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、
乱摊派”之乱罚款问题实施方案
为进一步优化经济发展环境，根据省人民政府《365体育博彩:印发湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定>的通知》（湘政发〔2013〕22号）、县委党的群众路线教育实践活动领导小组《365体育博彩:印发岳阳县贯彻落实中央、省委和市委第二批教育实践活动“四风”突出问题专项整治任务实施方案>的通知》（岳县群组发〔2014〕12号）等文件精神，按照市政府法制办《365体育博彩:印发<优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”之乱罚款问题实施方案>的通知》（岳政法发〔2014〕5号），结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
以科学发展观为统领，以促进全县经济发展环境大提质为目标，通过整治“三乱”行为，坚决纠正执法监管部门以罚代管、滥用行政处罚自由裁量权随意罚款、罚缴分离制度不落实、利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务等问题。
二、监督治理重点
1.对违法行为不及时采取措施予以纠正，先放任违法行为，再实施行政处罚的；
2.对已实施行政处罚而放任违法行为持续存在的；
3.对法定行政处罚方式不予适用，违法采用罚款方式处罚、以罚代管的；
4.对当事人法定从轻、减轻或者不予行政处罚情形，不予考虑、滥用行政处罚的；
5.不依法适用行政处罚裁量权基准、同类型案件不同处罚，显失公平的；
6.违反《行政处罚法》的规定擅自扩大当场收取罚款范围的；
7.下达或变相下达罚没指标的；
8.对当场收取罚款不出具省财政部门统一制发的罚款收据的；
9.对当场收取的罚款，票、款与行政处罚决定书处罚金额不符的；
10.对当场收取的罚款未在法定期限内缴付指定银行的；
11.对当事人未按行政处罚决定书履行义务随意结案的；
12.实施行政处罚过程中，向当事人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；
13.利用行政执法借机索拿卡要、接受当事人吃请、谋取不正常利益的；
14.其他利用行政执法工作之便搞搭车行为和捆绑服务的。
三、实施步骤
此次专项整治活动与行政执法案卷评查活动（岳县政办函〔2014〕52号）合并进行，自8-开始至9-底结束，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段（8-1—8-10）
各乡镇各单位就此次监督治理活动进行动员部署，结合实际制定具体实施方案。
（二）自查自纠阶段（8-11—8-31）
各乡镇各单位成立专门班子，对照监督治理重点，结合工作实际，开展全面自查，对自查中发现的问题及时整改，并向县政府法制办和县监察局报送自查自纠报告。
（三）监督检查阶段（9-1—9-30）
对自查自纠阶段发现的问题，各责任单位要集中时间和精力进行整治，切实解决执法中存在的问题，建立长效机制，确保取得实效。县政府法制办将会同县财政局、县监察局成立检查组进行专项检查，对查证属实的违法违纪案件责任人向纪检监察机关提出处理建议。
四、工作要求
1.加强组织领导。各乡镇各单位要成立组织领导机构，明确分管领导和具体负责人，采取有力措施，强化责任，周密部署，精心组织，确保监督治理活动取得实效。
2.制定具体实施方案。各乡镇各单位要结合实际，制定具体实施方案，细化监督治理内容，加强宣传、教育、培训，增强行政执法人员规范执法、严格执法的依法行政意识，提高执法水平。
3.严格责任追究。县政府法制办设立专项治理举报投诉电话：7622402，受理行政执法举报、投诉。对专项治理监督中发现的问题，造成不良影响或严重后果的，移送纪检监察机关依纪依规处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。