——2024年12月17日在岳阳县第十八届人民
代表大会第四次会议上
岳阳县人民政府县长吴光文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请365体育博彩:委员和列席人员提出意见。
一、2024年主要工作
即将过去的2024年，极具考验，非同寻常，殊为不易。这一年，全县上下以饱满热情迎接中华人民共和国成立75周年，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，做好“十个统筹”，实施“八大行动”，坚持“1376”总体思路，在县委的坚强领导下，坚定信心，众志成城，攻坚克难，顶住经济下行的巨大压力，全面战胜历史罕见洪涝灾害和低温雨雪冰冻天气的严峻挑战，全力推进“四区”建设，全年各项目标任务即将顺利完成。全县地区生产总值同比（下同）增长4.9%，规模以上工业增加值增长0.3%，社会消费品零售总额增长6.6%，地方一般公共预算收入增长10.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、5.8%。
（一）产业结构优化升级。围绕岳阳“1+3+X”现代化产业体系，聚焦“一主一特”产业，因地制宜发展新质生产力。主导产业聚势勃发。放大全市医药健康产业集聚效应，突出以商招商、基金招商、产业链招商，引进链上企业12家，总投资23.6亿元。科伦二期、晶易医药一期等项目竣工投产。化学药制剂产业集群被列为全省中小企业特色产业集群培育对象，湖南科伦成为全省企业税收贡献百强、民营企业税收百强。以园聚产、以产兴园成效明显，生物医药产业园、机械制造产业园、数字产业园项目入驻率达85%。特色产业提质增效。建设高标准农田4.8万亩，新增现代设施农业30万平方米。粮食生产再获丰收，被评为2023年全省粮食生产先进县。新增王鸽产能400万羽，新造油茶2.6万亩、金盆柚1.3万亩、茶叶2000亩，发展现代设施渔业1.4万亩，培育农业产业化省级龙头企业2家。“铁山源”生态农产品进驻粤港澳大湾区。“岳阳兰花萝卜”入选全国土特产推介名录。农业经营体系建设经验、酸化耕地综合治理技术在全国推广。获评湖南省农村创业典型县。新兴产业蓬勃发展。中国铁建联合体投资21.8亿元建设鹿角港区，2个精制石英砂项目入驻临港产业区。承办“5·19中国旅游日”湖南宣传活动，张谷英景区被纳入全国乡村旅游精品线路。张谷英精品民宿聚集区、八仙云居民俗乐园营地、淳美巴陵休闲旅游廊道入选全省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。县域商业体系逐步完善，建成步仙、月田商业综合体，提质改造一批农贸市场。金融机构贷款余额272亿元，增长14.5%。
（二）发展动能蓄势向新。加快新旧动能转换，重塑高质量发展新优势。项目建设扎实推进。大力开展项目攻坚年活动，开工重点项目128个。争取国家重点投入项目161个，到位财政性资金43.3亿元、债券资金13.4亿元。储备“两重”“两新”项目87个，总投资131亿元。岳州电厂开工建设，龙泉山压缩空气储能电站、四级航道即将开工。构建大招商格局，新成立东莞市岳阳县商会，在北京、上海开展优势产业招商推介，引进项目65个，其中“三类500强”项目3个，湘商回归新注册企业10家。改革效益持续激发。组建县域紧密型医共体2家，实现DIP支付全覆盖。完成新一轮机构改革，推进东洞庭湖综合行政执法改革。园区新建项目实现“拿地即开工”。荣家湾街道盘活闲置资源建设城南集贸市场，实现集体强实力、群众增收益、城市提形象“三赢”。科创动能不断释放。培育省级众创空间、智能制造标杆企业各1家，新增省级“专精特新”中小企业5家、高新技术企业12家，入库科技型中小企业163家，完成技术合同成交额37.8亿元。湖南科伦、易普力向红入选第五批湖南省制造业单项冠军企业，衡义新材、渔美康分别被认定为省级专家工作站、博士创新站。不动产登记“以图查房”功能在全省率先上线。
（三）城乡面貌明显改善。努力提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动城乡互补互促、共同繁荣。城市建设更有质感。持续巩固国家卫生县城创建成果，全力创建全国文明城市。国土空间总体规划获省政府批复，高新园区规划不断优化。开通京广铁路岳阳南站客运业务。加快荣湾湖片区建设开发，完善片区基础设施配套。完成文艺片区、城南河上游排水防涝工程。新改建县城污水管网9.3公里，新增公共停车位3290个、充电设施158个。改造老旧小区60个、背街小巷12条。劳动主题公园成为广大市民沿河休闲健身乐园。乡村振兴更富成效。培育筻口电商、步仙鳗鱼、新墙清水辣椒等强村富民产业，村集体经营性收入稳步增长，85%的村（社区）债务下降，农村居民人均可支配收入达到26011元。创建市级和美乡村、美丽屋场各3个，建设农村人居环境整治提档升级示范村42个。除险加固小型水库27座，治理山洪沟56.2公里。启动S310公田至新墙段拓改，完成S310毛田至公田段提质改造。提质农村公路64.5公里，改造危桥24座。建设10千伏线路120公里、配电台区39个，3座输变电站竣工通电。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核等次为好。生态底色更加鲜明。全面整改中央、省级交办生态环境突出问题，全力推进“夏季攻势”。集中式饮用水水源地水质达标率100%。造林绿化2.1万亩，建设林火阻隔带103公里。新改建农村户厕1800个，垃圾无害化处理率达100%。荣湾湖获评2023年度省级幸福河湖。
（四）民生福祉不断增进。民生支出占一般公共预算支出比重不断提升，群众幸福感更加充实、更可持续、更有保障。社会保障稳步提升。28件省市县民生实事全部办结。城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡低保、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童补贴标准不断提高，社保扩面提质，医保应助尽助、应保尽保。完成适老化改造518户，设立老年助餐服务点4个，建设保障性住房438套。社会事业协调发展。新增幼儿园4所、学位1500个。提质改造薄弱学校21所，建设标准化寄宿制学校8所。启动新长征小学扩容提质工程，升级改造“爱晚”老年学校，岳阳科技职业学院竣工验收，县职业中专荣获全国教育系统先进集体称号。县120急救指挥中心、城南全民健身中心、张谷英非遗展示体验中心、县二中“特立体艺馆”投入使用，蓝泽烈士红色文化纪念园、彭遨烈士旧居红色教育基地建成开放。张谷英镇通过全国卫生乡镇预验收。“微巴陵”公众号影响力不断提升。大家书屋被评为第三届全民阅读大会·年度最美书店。社会大局安定和谐。生产安全事故起数、死亡人数持续下降。全力以赴加快灾后重建，防灾减灾救灾取得全面胜利。建成麻塘消防救援站。强化“三品一特”安全监管。严厉打击非法金融活动，政府债务率处于合理区间。
（五）政府效能持续加强。坚持实字当头、干字为先，不断提升政府履职能力和服务水平。把政治建设放在首位。扛起全面从严治党政治责任，自觉把党的领导贯彻到政府工作的各方面、全过程，坚决落实中央、省、市决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进。把依法行政贯穿始终。巩固提升省级法治政府建设示范县成果，严格执行“三重一大”重大行政决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议90件、政协提案133件。把学习教育融入日常。坚持学纪知纪明纪守纪，超常规大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办理“15+5”件具体实事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，基层减负取得实效。把严实作风落到实处。持续落实严明作风纪律“六个严禁”。全力以赴抓收入，精打细算严支出，强化“一严控两严审三压缩”，一般性预算支出持续下降。9项工作获2023年省政府真抓实干督查激励。基层干部李东同志被评为敬业奉献类“中国好人”。
同时，总工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、贸促会、残联、红十字会等组织作出新贡献，消防、武警、人防、地方志、档案、老干、民宗、气象、烟草、邮政、通信、盐业、石油等事业取得新进步，人民武装和国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。
实践证明，只有实干，才能破解瓶颈、攻克难题；只有实干，才能抓住机遇、赢得先机；只有实干，才能塑造优势、铸就辉煌。我们深刻认识到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、365体育博彩:有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、部队官兵，向所有关心支持岳阳县发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
居安思危，方能致远。我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战。稳的基础有待进一步夯实，经济总量还不够大，收支矛盾日益凸显，部分经济指标与预期目标还有差距。进的动能有待进一步激发，传统产业升级、新质生产力培育还需加力。美的向往有待进一步实现，社会民生事业仍有不少短板，安全生产、社会治理、生态环保等领域安全风险依然存在。拼的劲头有待进一步加强，少数干部的担当精神、攻坚能力、争先意识与面临的新形势新任务新要求仍有差距。对此，我们将正视问题，戒骄戒躁，自我加压，切实解决。
二、2025年主要目标和重点工作
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是巩固经济回升向好态势的关键之年，也是推进“四区”建设的攻坚之年。高质量发展是新时代的硬道理，岳阳县发展正迈入蓄力腾跃、蓄势焕新、蓄能蝶变的全新阶段。面对复杂严峻的内外环境，面对人心思进的迫切愿望，面对异常激烈的赛道比拼，我们要积极顺应全国经济回升向好、长期向好的大势，抓住用好长江经济带发展、中部地区崛起、新时代洞庭湖生态经济区等多重国家战略叠加机遇，把岳阳县区位优越、交通便捷、生态良好、产业厚实等综合优势转化为发展胜势，顺势而为、乘势而上、聚势而强，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，干出“四区”建设的崭新局面，干出高质量发展的蓬勃态势，干出中国式现代化岳阳县篇章的美好未来！
2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记365体育博彩:湖南重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，以新质生产力为引领，以项目建设为抓手，以大抓落实为导向，扎实开展“产业倍增年”活动，加快推进“四区”建设，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵，奋力谱写中国式现代化岳阳县篇章。
2025年全县经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，居民收入与经济增长基本同步，完成省政府下达的能源和环境指标。
为实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作：
（一）突出久久为功，在加快四区建设上攻坚突破
力度再加大，标准再拔高，行动再提速，加快把“四区”建设的美好愿景，打造成可触可及的现实图景。
聚人气、添活力，全力兴城区。扎实推进以县城为载体的新型城镇化建设，推动城乡要素双向流动。推进城市更新行动，建设城北片区雨污分流管网，加快城市燃气、供排水等老化管道更新改造，有序推进地下综合管廊建设，完善城市排水防涝体系。改造庆荣路、富荣东路，改造老旧小区20个、危旧房屋239套、背街小巷10条，新建一批社会停车场、小游园、充电桩设施。坚持公共服务随人走，鼓励农业转移人口落户县城，积极引进青年人才、产业工人、技术人才，全力提升荣城“人口吸引力”。坚持城市管理向岳阳中心城区对标、向麻塘集镇延伸，开展垃圾分类质效、燃气安全能力、户外广告形象、餐饮油烟管理、渣土扬尘整治、园林绿化质量提升“六大提升”行动，切实解决城区停车难、停车乱、交通拥堵问题。积极创建全国文明城市，巩固国家卫生县城创建成果，努力让荣城更健康、更安全、更宜居。
壮龙头、延链条，全力强园区。全力建设“五好”园区，持续增强产业高度、创新浓度、开放广度，力争园区亩均税收达到22万元。坚持医学—医药—医械—医贸全链条布局，加快科伦青霉素、科伦非青非头粉液双室袋、晨辰医药、恒天医药、晶易医药二期等项目竣工投产。做大产业引导基金规模，推动生物医药产业园做大做强，打造在全国有影响力的医药健康产业集聚区。推进“二次创业”，支持利尔康、渔美康、贝特新能源等企业挂牌上市，推动湖南科伦、天欣科技、湘商智能、硕盛通信等企业产能倍增，引导慧璟科技、昱华玻璃、湘利包装、衡义新材等企业扩大投资。前瞻布局生物制造、低空经济等未来产业，开辟发展新赛道。签约项目40个，开工30个，竣工投产20个以上。用好园区企业服务中心，搭建产学研交流平台、智慧管理平台。启动八期扩园，建成长湖片污水处理厂。
提品质、创精品，全力美景区。积极融入岳阳洞庭湖国际知名旅游度假区创建，抢抓第四届湖南旅游发展大会外溢效应，打响“天下洞庭·淳美巴陵”文旅品牌。加快灵雾山康养、胜天湖温汤等项目建设，打造岳阳近郊休闲旅游目的地。按国家AAAAA级旅游景区标准提质张谷英景区。推动大云山凌云温泉酒店开业运营，打造森林康养小镇。加快公田温泉招商开发，推动中爱国际马术体育公园落地。坚持文旅融合、全域推进，积极创建省级工业旅游示范点，办好张谷英古建筑、金色麻塘、新墙葡萄、公田养生稻、洞庭春茶等主题文旅活动，打造更多慢休闲、烟火气、夜经济、假日经济等新型消费场景。
促融合、汇动能，全力拓港区。坚持招商大突破、项目大攻坚、基础大提升、开放大跨越，推动港区高质量发展。全力争取政策支持，确保岳阳县港区纳入岳阳港总体规划，融入全省“一江一湖四水”航道网。坚持港产城融合发展，实施荣湾湖综合治理，新增绿地13万平方米，努力还湖于城、还滩于湖、还绿于滩、还景于民，引领城市沿湖跨河拔节生长。实施鹿角码头提质改造工程、四级航道建设，启动皮带机廊道、临港片污水处理厂建设，加快万石湖锚地、砂石集散中心等项目前期。加快石英砂产业项目建设，打造全国石英砂产业中心、硅微粉制造中心。积极发展新能源船舶制造产业。
（二）突出蓄势赋能，在稳定经济增长上靶向发力
抢抓“两重”“两新”和一揽子增量政策等重大机遇，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。
扩大有效益的投资。坚持大抓项目、抓大项目，加强产业链招商、基金招商、以商招商、资源招商，引进项目60个以上，其中50亿元以上项目2个、10亿元以上项目3个、“三类500强”项目3个，完成湘商回归新注册企业12家，链上项目占总项目数的80%以上。支持外贸企业“破零倍增”，新引进外资注册企业3家。深化包装储备，全力向上争取，力争“三类项目”资金总量增长10%，储备项目开工转化率达90%。扎实推进重点项目建设，谋划实施重点建设项目160个，开工120个，完成投资100亿元以上。
激发有潜能的消费。加快县域商业体系建设，积极打造一批地标商圈，支持建设改造乡镇商贸中心、集贸市场、农村便民商店。持续办好全民消费节、金秋丰收节、王鸽美食节，促进汽车、家电、家装等大宗商品消费。建成运营A类屠宰场、物流配送中心、四级冷链物流、高桥物流园。推动电商高质量发展，推动客货邮深度融合，支持湘北物流园建设跨境电商产业园。鼓励“县特出县”，引导本地好粮油进校园，实现农产品销售额增长12%。推动房地产市场止跌回稳。培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。加强金融支持，确保贷款总额增长11%以上。加强消费者权益保护，创造良好消费环境。
推动有活力的创新。深化科技强县、质量强县、人才强县战略，着力融通创新链、产业链、数据链、资金链、服务链、人才链。培育省级以上“专精特新”中小企业6家，新增高新技术企业7家、湖南省制造业单项冠军企业1家，培育全省中小企业特色产业集群1个。推进“智赋万企”行动，加快企业“上云上平台”，新增省级智能制造企业、车间5家。推动教育、科技、人才一体化发展，引导企业与高校、科研院所打造创新联合体，新增市级以上创新平台4家，完成技术合同成交额42亿元。发展科技金融，推进知识产权质押融资提质扩面，发放知识价值信用贷款8000万元以上。
（三）突出迭代升级，在促进乡村振兴上稳步前行
全面推广“千万工程”经验，全力缩小城乡区域差距，推动农村面貌向“强富美”转变。
发展更有效益的现代农业。坚持一产往后延、二产两头连、三产走精端，加快培育农业大基地、大企业、大品牌。坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，稳定粮食种植面积和产量。推动“两主两特四优”延链发展，大力拓展油茶、金盆柚、中药材种植基地，全力打造王鸽全产业链。推广畜禽水产绿色健康养殖，发展设施渔业。建设农产品加工园，争创省级现代农业产业示范园。坚持“国企+新型经营主体+村集体经济组织”共建模式，发展设施农业10万平方米。实施品牌强农、营销富民工程，培育“洞庭香米”“洞庭湖小龙虾”优势特色产业集群，持续创建“铁山源”生态农产品区域公用品牌。培育农业产业化省级龙头企业2家、“三品一标”农产品10个。
促进更可持续的农民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测帮扶，坚决防止规模性返贫。大力发展特色种养、乡村旅游、庭院经济、农村电商等富民产业，完善联农带农机制，拓展农民收入渠道。支持乡友返乡创业，开展订单式、套餐制职业技术培训，培育一批农林牧渔专业种养大户。积极推广“211”种田模式，实施兴林富民行动，新增省级重点支持合作社4家、家庭农场8家。支持供销社建设区域性农业社会化服务基地。发展新型农村集体经济，支持党支部领办合作社，推动村集体收入稳步增长，村级存量债务化解30%以上。
打造更具魅力的和美乡村。把县城、城镇、乡村作为统一整体来谋划，全面完成乡镇、村规划编制，强化规划指导约束作用。推进农村人居环境整治提升，全域开展路域环境整治，扎实推进违建墓地整治。治理农村黑臭水体2条，改造户厕800个。完善集镇污水收集管网，提升乡镇污水处理厂运行质效。加快美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村（和美湘村）1个、市级美丽乡村3个、市级美丽屋场3个。推广乡友认领建设“屋门口”项目模式，鼓励农民通过投工投劳参与乡村建设，支持村组屋场建设小微公园。开展再生水利用配置试点，实施重要生态系统保护和修复重大工程。大力培育践行社会主义核心价值观，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
建设更加完善的基础设施。坚持自下而上、村民自治、农民参与，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生产生活条件。探索汛旱并防与耕地置换协同推进机制，推进耕地下山、林果上山，新增恢复耕地1万亩，建设高标准农田4.44万亩。实施铁山灌区现代化改造、铁山灌区坪费湖补水、东部山区供水提质扩容、新墙河燎原闸坝中型水闸、中洲六门闸除险加固等工程。配合G4京港澳高速扩容工程建设，推进岳阳南站二期改造。实施S308月田至公田、S310新墙至公田、S310白若至毛田、S312柏祥至黄沙街、S503毛田至大云山等道路改扩建工程，提质改造农村公路40公里、危桥20座，建设森林防火应急道路100公里。实现城乡供水、客运一体化。加快岳州电厂、龙泉山压缩空气储能电站建设。
（四）突出人民至上，在创造美好生活上彰显作为
全面开展民生事业提质行动，努力实现人的全生命周期公共服务优质共享，让幸福感看得见、摸得着、感受得到。
多层次健全保障体系。促进高质量充分就业，支持高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业5800人以上、农村劳动力转移就业4500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。实现城乡居民参保全覆盖，强化社会保险基金监管。实施困难残疾人家庭无障碍改造30户。开展根治欠薪专项行动，建强基层劳动关系调解员队伍，力争劳动争议结案率达到90%。推进第五次全国经济普查，完成人口抽样调查。完善多层次住房保障体系，规范及时发放公共租赁住房补贴。
多领域优化全龄服务。聚焦“幼有善育”，落实生育支持政策，鼓励兴办托育服务机构。关爱困境儿童，建设未成年人保护中心，加强流动儿童和留守儿童权益保障。聚焦“学有优教”，持续优化教育布局调整，加强乡镇标准化寄宿制学校建设，实施薄改能力提升项目10个，努力改善高中办学条件。确保岳阳科技职业学院如期开学，支持石油化工职业技术学院三期建设。全面加强校园心理健康教育、全员文体活动，持续加强教师待遇保障。聚焦“老有康养”，建成县养老中心，新增老年助餐服务点3个、家庭养老床位122张以上。积极培育银发经济，发展文旅康养产业。
多维度促进身心健康。加快健康岳阳县建设，建成县人民医院外科大楼、县疾控中心检测大楼并投入使用，启动县第四、第五人民医院建设，支持县人民医院创建三级医院。实现医共体建设覆盖所有乡镇卫生院，争创全国基层中医药工作示范县，提升基层医疗服务保障能力。坚持以文育人，培育“一元剧场”“青年七点夜校”等品牌，开展全民艺术普及培训。完成县博物馆提质改造，推进全国第四次文物普查。用好全民健身中心，组织举办篮球、太极拳、广场舞等群众体育赛事，让广大群众爱上运动、健康生活。
（五）突出共建共享，在保障发展安全上务求实效
坚持底线思维，强化系统观念，做好统筹文章，坚决守住构建新发展格局的安全底线。
加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“群英断是非”工作法，推行信访工作法治化，完成综治中心规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争、反电信网络诈骗、“利剑护蕾”行动，坚决惩治各类违法犯罪活动，争创省级平安县。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，升级县应急指挥中心，加强基层应急管理体系和能力建设，努力实现“三坚决两确保”目标。持续巩固省级食品安全示范县创建成果。加强防汛抗旱、森林防灭火和极端天气防范，系统防范化解金融、债务、意识形态、网络舆情等领域风险。加强住宅物业管理。运用大数据加强公共安全治理，推进政务数据互联互通、共建共享。加强全民国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务保障，推动军民融合发展。
改善生态环境。全面推行“多长合一”协同共治机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。健全生态环境突出问题整改机制，加强移动源大气污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化东洞庭湖综合行政执法改革，坚定不移推进长江“十年禁渔”，依法依规组织胜利采区砂石开采，管好用好治理好东洞庭湖。加强新墙河水环境综合治理，开展新墙河湿地洲滩无序放牧问题整治。实施坪费湖流域水资源利用与水环境综合整治工程。依法保护铁山水库饮用水水源。推进芦苇、农作物秸秆“五化”高效利用，启动建筑垃圾资源化利用。探索生态系统碳汇开发，加快“以竹代塑”。创建省级绿色工厂1家，力争高新园区获批省级绿色园区。
优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，落实《湖南省优化营商环境条例》，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推进“营商清风101”专项行动，拓展“高效办成一件事”事项范围，常态长效开展“三送三解三优”专项行动。防范化解拖欠企业账款问题，鼓励本地企业集群发展。全面铺开“扫码入企”，推行轻微免罚柔性执法。支持公铁水多式联运，降低企业水电气价格和物流成本。大力弘扬企业家精神，组织“企业家日”主题活动，引导企业守法经营、依法纳税，让企业家放心投资、安心创业、顺心发展。
各位代表，民之所盼，政之所向。我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，筛选出10件民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。对代表票决选定的项目，我们将用心用情、办实办好，努力把群众所盼变成政府所干、群众愿景变成幸福实景。
三、加强政府自身建设
比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。我们将进一步转职能、提效能、聚动能，全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的现代政府。
坚持忠诚为政，让政府工作更有高度。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保一切工作从政治上考量、在大局下行动。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。始终胸怀“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省、市及县委决策部署，把对党忠诚落实到具体行动上、体现在服务成效中。
坚持务实勤政，让政府工作更有力度。树立践行正确政绩观，提升功成不必在我、功成必定有我的精神境界，把主要精力放在抓招商、抓项目、抓发展、抓民生上，把更多心思花在争政策、争项目、争资金、争试点上。大兴调查研究，践行“四下基层”工作法，赋予基层更大发展自主权，让基层干部少一些为难、多一些资源，在群众面前更有面子、更有威信。坚持勇争一流，对谋定的工作、敲定的项目、既定的改革，干就干成一流，做就做到最好。
坚持改革简政，让政府工作更有效度。勇于打破思维定势，摆脱路径依赖，善于用改革的思路和办法破解难题。继续深化“三资”运作改革，规范加强行政事业性国有资产管理。深化国有企业改革，做强做优做大盛佳荣新、鼎盛、港鑫等公司。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，深化农村集体产权、集体林权制度、农村公路养护体制改革，加强农村宅基地规范管理，推进农村第二轮土地承包到期后再延长30年。推进产业园区体制机制改革。完善防汛救灾体制机制，启动省级水资源税改革试点。持续推进医药卫生体制改革，探索集团化办学模式。
坚持依法行政，让政府工作更有尺度。深入践行全过程人民民主重大理念，深化法治政府建设，加强和规范跨部门综合监管。落实政府常务会议学法、行政负责人出庭应诉、合法性审查和重大事项集体决策等制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实开展“八五”普法。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计、统计监督，认真办理人大代表建议和政协提案，办好12345热线，努力把更多“金点子”转化为高质量发展的“金钥匙”。
坚持廉洁从政，让政府工作更有纯度。始终以永远在路上的清醒和坚定，坚决扛起全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治各类隐形变异“四风”问题，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚决整治形式主义，持续为基层减负。完成村（社区）“两委”换届。科学编制“十五五”规划，加强重大项目、国有资产、招投标等重点领域监管，抓好各级巡视巡察、审计反馈问题整改。习惯过紧日子，实行零基预算，规范机关事务管理，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以实干践行使命，以实绩诠释担当，奋力开创“四区”建设新局面，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵！