各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和各位列席代表提出宝贵意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是我国进入“十四五”规划开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大六中全会精神，以服务县域经济发展为目标，深入践行“1234”发展思路，真抓实干、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展，向全镇人民提交了一份厚重提气的“答卷”。

　　——回首2021年，发展有速度。

　　经济指标稳中有进。2021年累计实现财政总收入7837.33万元，固定资产总投资29.9亿元。全镇完成地区生产总值59.49亿元，较2020年增加3.89亿元；2021年农民人均纯收入达1.9万元，较2020年增加0.2万元，年均增长7%；规模以上工业企业达到84家，高新技术企业达到49家。

　　农业生产稳中向好。积极培育双季稻，早稻完成集中育秧606.5亩，分散育秧521.6亩，共完成育秧早稻19226亩，省级粮监点文发村五爱片达到双季稻全覆盖；严禁耕地抛荒，镇党委及时出台工作方案和实施细则，加大宣传，明确奖惩，2021年全镇共整改抛荒面积561.42亩；加强农产品质检，我镇建立了农产品质量检查测站，全年共完成农产品检测二百多份次

　　——回首2021年，成绩有厚度。

　　疫情防控常抓不懈。2021年，我们面对着国内外复杂的疫情形势，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，全镇上下紧密团结，众志成诚，累计摸排核实五包一返乡对象1057人。国内中高风险返荣914人，所有中高风险地区返乡人员均已落实“五包一”管控措施。我镇疫苗累计接种完成接种率97.63%，排名全县第二。

　　污染防治硕果累累。总计完成了畜禽退养223户，总栏舍面积超9万平方米；完成了鹿角码头和城南河黑臭水治理；完成了镇域1391艘合法持证捕捞渔船的有序退捕；全面关停丰利纸业、福盛纸厂等环湖工业污染企业、拆除湘北铸造厂等老旧污染企业；复绿恢复6处高岭土挖取点，关停涉砂涉矿35处。

　　债务风险防范得力。持续开源节流，严控“三公”经费，非生产性支出缩减30%，完成了国有资产清理清查，回收11处闲置争议资产。镇财政严格执行财政预算制度，各村（社区）做到不搞大拆大建，努力化解村级债务，学会过“紧日子”，确保经济稳步向前。

　　——回首2021年，拼搏有热度。

　　重点工程强力推进。一年来，我镇紧盯“四区建设”大方向，以服务县域经济发展为目标，加速土地征拆，推动项目前进。其中，工业园青苗已签订70%，工业园七期已完成征拆任务，渔美康地块土地已交付，岳望高速出口以北197亩正在做土地协议已经签订。

　　城建工作卓有成效。一年来，我镇着力天鹅路等地的小游园建设、13条背街小巷的升级改造全面完成；向阳小区等四个老旧小区改造进入尾声；城区建筑垃圾消纳场和货运停车场全面建成；火车站广场等多地的停车场建设协调任务、中洲黄沙街自来水、城区污雨水管网建设协调圆满完成；城区主街道垃圾桶撤桶移位工作成效显著。

　　——回首2021年，整改有力度。

　　安全生产排雷除患。一年来，我镇组织相关职能部门对存在的安全隐患拍照留存，提出具体的整改措施，形成闭环管理，下达责令整改通知39份，督促隐患整改178处。开展了烟花爆竹打非治违工作，多次组织专项行动对辖区超市、门店进行全方位的烟花爆竹清查整治，切实保障了没有安全事故发生。

　　农村人居环境持续优化。农业面源污染方面，完成大毛家湖尾水治理面积350亩，实行22处天然水域人放天养，万石湖金盆柚、荣湾湖村大棚蔬菜实施化肥减量，禁捕、禁钓巡查值守效果明显。农村生活污水治理方面，完成鹿角码头生活污水治理项目，完成樟树谭污水管网建设，改厕目标任务已经基本完成，沿线卫生由沿线村定期清理保洁成效显著，沿线无工业废水外排。

　　——回首2021年，幸福有温度。

　　文化旅游多彩多姿。一年来，我们做好了《荣城创业者》、《荣城党员风采》专刊的收集、编排、出版及发行，开展了送电影下乡、七一红歌合唱比赛等一系列活动，极大的丰富了人民的精神生活；深入挖掘镇域范围的吴敏树、岳飞点将台、鹿角窑等文旅资源和历史典故，并做好前期调研和资料收集工作，努力打造具有本土文化特色的柈湖文化园。

　　社会环境安定有序。我们坚决打好扫黑除恶专项行动，摸排问题线索11条，立案侦查9起，刑拘18人，有效提升了辖区人民的安全感和满意度；有力推进治安防控，坚决打击违法犯罪，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，受理各类信访问题54件，办结率达95%以上，调解各类矛盾纠纷264件，调解成功率达98%，成功创建市级信访三无乡镇。从严从紧抓防范电信诈骗工作，其中缅北人员劝返19人，反电诈APP下载量在全县下载量全县第一。

　　水利建设提质升级。一年来，我镇结合河长制对全镇10口山塘进行了升级改造，对大面急需维修改造的水利设施，进行了除险加固，县5口小水源工程项目山塘已完成验收。新墙河水系连通和城乡供水一体化项目，水系连通项目第一阶段项目接近扫尾，城乡供水一体化主管网3P项目，文发段接近完工，友爱段完成将近一半。另外，中洲黄沙街自来水、城区污雨水管网建设协调圆满完成。

　　社会保障有序推进。开发公益性工作岗位36个，安排弱劳动力就业；打造拥军面业、长信农业等扶贫车间，为不便外出务工的劳动力提供就业岗位50余个。镇财政每年在教育事业上的投入超过300万元，注重教育帮扶长效机制打造，建立教育基金会，募集资金逾1200万元，并将全部收益用于优秀、贫困师生的奖励。投入3000万元建设城东幼儿园，牛皋小学入校路段挡土墙工程已顺利完工，确保更多的孩子上得了学，平安上学。

　　各位代表！过去的一年，我镇攻坚克难、砥砺奋进、勇往直前，全力服务县城经济发展，全力推进城市建设与城市管理，全力改善民生福祉，确保了社会大局稳定和安全。这份成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和人民政协监督支持的结果，更是全镇人民齐心协力、奋力拼搏和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心、支持荣家湾镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，影响和制约全镇经济社会发展的矛盾依然存在：一是发展不优的基本镇情没有改变，支撑镇域经济快速发展的大型企业、创新型企业、重点项目较少，人才和平台建设还存在短板，还缺少重大牵引性招商项目，实现进位赶超，任重而道远；二是基础条件薄弱，历史欠账较多，民生领域还有不少短板，城乡教育、医疗、养老不均衡现象亟待解决，农村人口因病致贫占比较大，高质量发展任务艰巨；三是体制机制还不够顺畅，部分干部进取意识、担当精神不够，工作能力、精神状态有待提升，等等。我们将直面这些问题，认真加以解决，绝不辜负人民重托。

　　二、2021年工作重点

　　2022年是十四五关键之年，是二十大召开之年，也是贯彻省、市、县党代会精神的开局之年，根据今年镇村干部大会精神，今年政府工作的目标是：坚持“产业富镇、生态美镇、旅游强镇、商贸活镇”的发展方向，以作风建设为抓手，深入开展1234工作思路，全方位整合资源，为新常态下的经济社会发展拓展空间、增强动能，加快荣家湾镇经济转型。

　　根据这一指导思想，建议今年全镇预期发展目标为：规模以上工业销售产值111.7亿、社会消费品零售总额62.3亿、农业总产值16.32亿、农民人均纯收入19169元、等各项具体指标完成县委县政府下达目标值,确保全镇经济社会和谐稳定发展，人民生活质量明显提高。

　　围绕上述目标，我们将力争做好以下几个方面的工作。

　　一、立足特色优势，着力推进经济发展

　　1、加强规划目标引领。立足“北向融城”战略，发挥区位优势，紧扣岳阳县重镇建设目标，完善“四区建设”长远规划发展蓝图，围绕吴敏树柈湖文化园、鹿角水寨归渔文化园发展试点建设，切实增强文旅融合新动能，推进荣家湾镇旅游业发展。指导各村理清村集体经济发展思路，不断增强村集体经济“造血”功能，进一步推动全镇经济社会和产业转型发展再上新台阶。

　　2、加快文明城市创建。加强荣家湾镇镇环境综合整治，持续推动老旧小区改造，坚持问题导向，针对环境卫生中的“脏”、市容秩序中的“乱”、 村（社区）管理中的“弱”等老大难问题，强化制度建设，采取得力措施，加大整改力度，推进精细化管理，确保监管无死角。抓好移风易俗、村规民约再造等工作，通过文明创建提高村民素质，真正做到人人创文。

　　3、加大招商引资力度。进一步完善招商政策，创新招商方式方法，加大对重点招商项目的财政、金融、人才引进、土地保障等方面的支持，积极引导在外乡贤或优秀企业家回乡创业，或充分发挥他们的人脉资源为招商引资献计出力、牵线搭桥，为推动我镇经济发展注入活力和动力。同时，发挥领导干部包联机制作用，对重点客商“量身定制”招商计划，切实提高招商精准度，推动优秀企业入园和投资项目落地开花，为园区发展夯实基础，形成新的财税增长点；在开源的同时我们仍要做好节流，继续严控“三公”经费，非生产性支出缩减30%，努力化解村级债务，集中财力办大事、保民生，确保资金最大效益化。

　　二、立足生态宜居，着力推进环境提升

　　1、持续改善市容市貌。持续推进沿洞庭湖、跨新墙河发展，加快县城规划在功能布局、基础建设、城市管理等方面与岳阳中心城区相融合。根据县城制定的北向融城战略，助力完成北融、西扩土地收储工作；坚持以“绣花”功夫抓好现代城市精细化管理，加大对学校、农贸市场附近等重点路段、重要区域市容秩序管理力度，严管流动摊贩、出店经营、乱堆乱放等现象，建立长效管理机制。统筹背街小巷、小游园、雨污分离等市政工程建设，加快推进老旧小区改造，着力解决环境卫生、基础设施、公共服务等问题，持续巩固文明城市创建成果，建立汇集公安、环保、市场等各方面大数据平台，快速构建智慧城市管理体系。

　　2、持续推进乡村治理。将农村人居环境整治作为今年的工作重点，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”标准化建设和长效管理；充分发挥村民理事会作用，完善村规民约和社区公约，牢固树立婚事新办、丧事简办、小事不办的文明新风；持续巩固脱贫成果，加大对不稳定户、边缘户的巩固帮扶和政策保障力度，实现同乡村振兴有效衔接；进一步规范农村宅基地和村民建房联审联批程序，有效遏制“违法用地、违法建设”行为；大力开展村级道路主干道白改黑行动，着力改善农村的运输条件和生活环境，努力构建宜居宜业的荣城家园。

　　3、持续守护绿水青山。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚决打好污染防治攻坚战和“蓝天、碧水、净土”保卫战，杜绝各类环境违法行为的发生，切实抓好中央第二轮环保督察组督察反馈问题和信访事件整改落实，突出抓好企业废弃物排放、垃圾焚烧、秸秆焚烧等问题；积极探索渔民上岸新路径，认真落实好渔民上岸安置政策；严格管控施工扬尘，努力做到“六个100%”的工作目标；坚持巩固生猪、牛羊退养成果，全面治理水产养殖污染，禁止天然水域投肥投饵；加快推进大毛家湖尾水治理、农村生活污水治理，全面完成白洋水库黑臭水体治理提质工作，让小河流水实现长治久清；严格控制农业面源污染，加强肥料、农药包装废弃物及废弃农膜的回收利用；加强林业绿化建设，实现自然生态环境可持续发展，努力绘制一张人与自然和谐共生的美好画卷。

　　三、立足共建共享，着力改善民生福祉

　　1、健全社会保障体系。加快镇便民服务中心和村级便民服务站标准化建设，深化城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度，加大城乡居民养老保险和医疗保险的宣传力度，力争全镇居民参保率达100%；加强城乡养老服务中心建设，计划修建一所城区老年人娱乐健身活动中心，给老年人提供一个舒心、健身、娱乐的公共场所。

　　2、统筹教育事业发展。继续加大对教育的投入，加快对幼小中学校的提质改造，充分发挥教育基金、财政资金、教育扶贫政策的作用，科学制定使用办法，加大对优秀师生、困难师生的资助力度，提升整体教学水平；加强教育教学管理，持续提高教育教学质量。强化校园安全管理和周边环境整治，确保师生身心健康安全。

　　3、提升基层治理水平。压实机关党建工作责任，明晰党建目标任务，加大督查讲评考核力度加强干部政治监督、纪律监督，促进干部作风转变，全面提升机关党建水平。持续开展“五到五促”活动，广泛动员流动党员、在外乡贤、驻村企业等结队帮扶，认真开好民情分析会和民情碰头会；建立“党建＋微网格”体系，充分发挥农村党员作用。

　　四、立足实干担当，着力提升政府效能

　　1、强化法治建设。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性锻炼，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力。严格依照法定权限和程序行使法定职责，依法全面履行政府职能。强化法治思维，牢固树立“法律红线不能碰，法律底线不能越”的观念，增强以法治思维推动发展、推进改革和解决矛盾的能力。

　　2、强化效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题，建设高效、务实、廉洁的政府。

　　3、强化作风建设。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各村开展督查，强化检查结果的运用，提高政府工作执行力。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表! 实干收获希望，奋斗创造未来。让我们站在新的历史起点，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，同心同力，勇挑重担，为促进全镇经济社会快速发展，谱写出建设“和谐美丽富饶荣家湾”的新篇章而不懈奋斗！