政 府 工 作 报 告

——2025年4月30日在步仙镇第二届人民代表大会

第七次会议上

步仙镇人民政府镇长  杨法新

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2024年主要工作回顾

2024年，是步仙镇发展历程中极具挑战、极富成效的一年。这一年，我们怀着满腔热情庆祝中华人民共和国成立75周年，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，按照中央和省、市、县决策部署，在镇党委坚强领导下，全面战胜年初低温雨雪冰冻天气和汛期历史罕见洪涝灾害，全力顶住经济下行和财政困难的压力，推进宜居宜业和美步仙建设，较好完成了全年各项目标任务，荣获全县综合先进单位（绩效考核得分在8个二类乡镇中排名全县第一）。

一年来，我们以民生为本，绘就幸福新图景。惠民政策精准落地。依法依规办理村民建房申请271份，审批出证112栋，备案88栋，未出现1处房屋卫星图斑。办理农机补贴130台套，补贴金额408万元。农业灾损保险理赔近300万元。基础设施日趋完善。完成小型水库、山塘、堰坝等除险加固52处、清淤增蓄81处，疏通修缮灌溉水渠210条8.5万米，硬化、提质改造村组道路7.18公里。巴陵农商行步仙支行被评为全县首个省级五星级网点，镇文化站获评省级二级文化站。防返贫监测帮扶持续发力。研判识别纳入监测对象4户12人，设置公益性岗位44个，推荐就业岗位、技能培训58次，发放产业帮扶资金32万元，覆盖“两有人员”498户，实施危房改造13户，风险消除3户4人，有效防止了规模性返贫。社会保障水平不断提升。全面完成2025年度医保征缴工作，累计征缴金额984.5万元，参保资助2408人。累计医保报销2200.4万元，报销比例达74.13%。开展低保、五保专项整治，清退违规五保33户36人。大力开展弱势群体关爱活动，累计助残580余人次，申报临时救助480余户，发放救助金43万余元，兜牢困难群众基本生活底线。医疗服务体系进一步健全。镇卫生院以“全国中医药示范县”创建为契机，规范设置中医馆、中药房，配备中医诊疗设备，开设慢病科，夯实服务基础，得到就医群众一致好评。办学条件不断改善。完成集镇公办幼儿园、中心学校塑胶运动场改造，步仙中学被评为国家智慧教育平台应用省级示范单位、精品课竞赛省级组织先进单位，凤凰学校劳动教育基地被评为省级优秀教育基地、学生信息素养实践活动被评为省级先进单位。2024年县一中录取率在农村乡镇中排名全县第五。

一年来，我们以产业为基，奏响转型最强音。打造粮食产业新名片。创新高标准农田流转经营方式，培育扶持专业种粮大户，创建粮食生产万亩示范片1个、千亩示范片3个，早稻种植面积同比增加30%以上，粮食生产降本增效经验做法被央视《朝闻天下》等媒体报道。培育壮大特色产业。积极对接“两主两特四优”产业体系，争取上级衔接资金、扶持资金368万元，发展壮大村级集体经济，村均收入超30万元，超额完成年度化债任务。累计种植水果、油茶、金盆柚3000余亩，鳗鱼养殖年产值达900余万元，肉鸽养殖、玩具代加工等产业初具规模。湘水润农被评为省级农业产业化龙头企业。

一年来，我们以项目为王，勇攀攻坚新高峰。顺利完成岳州电厂项目厂区用地征拆，已正式开工建设。积极争取高标准农田建设项目，累计实施“小田改大田”近20000亩，水利设施、机耕路同步完善。博爱卫生站项目已完成建设。岳坊水库除险加固项目已完成主体工程，进入扫尾阶段。城乡供水一体化项目新增入户1700余户，全面完成老旧管网改造，启动物联网水表换装。再生资源利用、废弃建筑材料处理项目正在积极协调。

一年来，我们以平安为要，书写和谐新篇章。全面推进法治建设。及时接处警311起，侦破刑事案件5起，查处治安案件51起，采取刑事强制措施6人，行政处罚28人。调处各类矛盾纠纷370余件，化解率100%，挽回经济损失840余万元，无一起进京访和群体性上访事件。高度重视安全生产。专题研究解决安全生产领域重大突出问题4次，组织开展各类安全生产宣传、联合检查执法行动160余次，发放宣传资料22000余份，查处违法违规行为50余起，整改安全隐患40余处，全镇安全形势总体保持平稳。成功应对近70年以来最大汛情，转移避险803人，未发生一起人员伤亡事件，获省应急厅通报表扬。统筹推进未成年人保护、禁毒、反邪教、反电诈等工作。开展防性侵、防溺水、防霸凌亲子课堂5场、大走访2次。取缔非法宗教集会场所1处。开展反电诈全面摸排，强化源头治理，发案率明显下降。

一年来，我们以生态为根，构筑绿色新屏障。污染防治持续深入。排查整治畜禽水产养殖问题6起。全年无害化处理畜禽3000余只，实现了“全年无大疫、有疫不扩散”的目标。加强农业面源污染治理，化肥、农药使用同比减量5％、3％。完成水系标注594处，核查销号水利图斑5处。新改建户厕180个。人居环境不断提升。推进垃圾清运制度改革，将主动权下放，激发村（社区）自治活力，加强日常督导指导，人居环境“颜值”越来越高。殡葬改革有序推进。积极引导群众将最美的风景留给下一代，整治“三沿六区”活人墓、豪华墓420余座。森林保护全面加强。新建生物防火林带、隔离带12.46公里，植树造林500余亩，设置护林员打卡点413个，护林基础不断夯实。严厉打击违规野外用火行为，加强森林防灭火演练，切实做到打早、打小、打了，未发生一起较大森林火灾，获评全市森林防灭火工作先进单位。

一年来，我们以作风为魂，彰显队伍新担当。深化党纪学习教育。加强政府自身建设，巡视巡察反馈问题均已整改到位。落实管线负责干部与普通干部“双向选择”机制，在团委、妇联等岗位探索推行竞聘上岗制度，充分调动干部主观能动性和工作积极性。做实“三长制”工作。持续深化网格化治理，动态调整片长、组长（网格志愿者）、邻长52人，完成“三长”轮训全覆盖，进一步提升服务能力，在应对低温雨雪冰冻天气、推进高标准农田建设、防汛抗灾等大战大考中发挥了积极作用。工作经验被人民网、华声在线推介。落实基层减负要求。坚持专项整治与考核瘦身双管齐下，拆除机制牌子500余块，取消村级事项57项，合并24项、94个考核指标为1项综合考核，激活基层治理神经末梢。

艰难困苦，玉汝于成。回顾过去一年，成绩来之不易。我们深知，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表、委员，向所有关心、支持、参与步仙建设的各界朋友、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们也清醒地认识到，在加快步仙发展的赛道上，仍面临不少困难和挑战。主要表现在：部分工作进展不及预期，中心学校项目推进缓慢，高标准农田流转经营模式还不成熟，禁止大操大办成效还不明显。特色产业发展基础还不扎实，促进村级集体经济增收成效不明显。干部群众法纪意识还比较淡薄，工作日中餐饮酒、酒后驾车禁而未绝，农、林、水等各类违法图斑时有发生，缠访闹访、以访谋利现象也还存在。对此，我们高度重视，必将采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年主要目标和重点任务

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是加快建设宜居宜业和美步仙的攻坚之年。

今年工作的总体目标是：统筹抓好“十四五”收官和“十五五”谋划，落实好镇“一二三”工作框架，努力在治理效能、风险防范、产业发展、项目建设、移风易俗等关键点上取得新突破，以点带面实现总体提升，继续争创综合先进。

重点是突出五个“着力”：

（一）着力提升治理效能。以全面建立乡镇（街道）履职事项清单为契机，明晰政府职能，进一步推进基层减负赋能增效。一是理顺职能职责。全面动员、积极参与镇履职事项清单梳理编制工作，明确政府基本职能和配合事项，坚定不移按照“党建引领，分线层级管理，网格化治理”体系推进各项工作。二是强化分工合作。坚持目标导向，注重分工与合作相结合，不断规范工作流程，保障信息在各层级、各条线间高效传递与精准对接，实现工作的条理化、有序化，提升整体运营效率与管理效能。三是深化网格治理。选优育强网格志愿者，充分发挥“三长制”工作实效，运用好“罗水亲音”网格屋场会、大数据平台，提高治理的针对性和时效性。

（二）着力强化风险防范。着眼全局，系统构建安全风险防范机制，全力守护好步仙的平安稳定。一是聚焦重点领域，守牢意识形态安全。建强信息员队伍，进一步规范微信工作群管理，密切关注涉网舆情，全方位讲好步仙故事，宣传弘扬正能量。坚持依法行政，坚决做到依法办事。加强防返贫监测帮扶，做到老有所养、弱有所扶、病有所医，坚决防止规模性返贫。坚持生态优先，统筹抓好河湖林田长制，持续巩固污染防治成果。二是聚焦村级化债，防范财务管理风险。开源节流，树牢过紧日子思想，严禁违规举债搞建设、上项目。整合各类资金，优先用于偿还存量债务，确保全年村级存量债务累计化债率达到70%以上。三是聚焦保安保稳，确保社会安定有序。加强社会治安综合治理和应急管理，一体推进信访维稳、反邪教、反电诈、利剑护蕾、扫黑除恶、禁毒和各领域安全生产等工作，压紧压实工作责任，抓实抓牢各项举措，建设更高水平、更加安全的平安步仙。

（三）着力加快产业发展。积极对接“两主两特四优”产业体系，深入实施“三年强村计划”，充分利用“三资”清理成果，挖掘闲置资源发展产业，壮大村级集体经济。一是持续擦亮粮食生产名片。建立健全高标准农田经营、管护体系，发展智慧农业，培育更多“土专家”“田秀才”，进一步降本增效，提高全社会种粮积极性，打造更多、更优粮食生产示范片，确保早稻种植面积、全年粮食生产总面积只增不减，圆满完成县定目标任务。二是培育壮大特色产业。重点围绕鳗鱼、肉鸽、土鸡养殖和水稻、水果、油茶、金盆柚、黄花种植等产业，积极争取资金项目，培优扶强，不断扩大产业规模、延伸产业链条，打造更多具有地域特色的农业产业品牌，不断提升农副产品附加值，引导向中高端市场迈进。同时，加快发展玩具、环保炭加工、光伏发电等产业，全力培育新的经济增长点。三是配套完善基础设施。聚焦重点产业发展，积极争取政策支持，逐步完善道路交通、水利灌溉、仓储、冷链物流等配套设施，推动主导产业扩面提质升级。

（四）着力推动项目建设。进一步优化营商环境，确保在建项目顺利实施，助力招商引进，不断夯实步仙发展基础。一是持续推进高标准农田建设。坚持互利共赢原则，在保障群众利益的同时，兼顾改田企业效益，推动高标准农田建设提质提速。二是全力推进国储林和双重项目。大力实施森林防火隔离带建设，落实封山育林任务，发展林下经济。努力争取罗水河三期和岳坊水库灌区改造项目。三是积极配合岳州电厂项目建设。扛牢属地责任，保持工作专班队伍不散、人员不减，加强项目协调，积极稳妥处置各类遗留问题，扎实做好后续铁路专线征拆相关工作，确保岳州电厂项目建设顺利推进。

（五）着力推进移风易俗。切实打好整治人居环境、禁止大操大办、推进殡葬改革“组合拳”，不断提升乡村文明程度。一是持续整治人居环境。立足当前实际，不断改革创新，总结提炼好人居环境整治先进经验、做法，在全镇进行推广，建立健全长效机制，统筹推进垃圾分类、厕所革命，抓好卫生费自筹管理，推动人居环境再上新台阶。二是严格禁止大操大办。结合步仙实际，逐步优化村规民约，确保与农村发展实际、群众普遍认识相适应，夯实执行基础。健全村（居）民理事会，坚持一支队伍抓治理，强化制度执行。持续开展“集体升学”“集体送兵”等新风活动，逐步杜绝人情攀比、道德绑架。三是稳步推进殡葬改革。继续减存量、控增量，按照上级要求，加强“三沿六区”（沿铁路、公路主干道、通航河道两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、住宅区和自然保护区）“活人墓”“豪华墓”“硬化大墓”整治，做到见山见水不见坟，将最美的风景留给下一代。

三、全面加强政府自身建设

一分部署，九分落实。完成今年各项目标任务，关键在于政府一班人强执行、抓落实。我们将以政治建设为统领、以制度完善为抓手、以服务提质为目标，全面加强政府自身建设，着力立规矩、树正气，打造忠诚、法治、高效、廉洁的人民满意政府，为推进乡村全面振兴和镇域经济社会高质量发展提供坚实保障。

（一）强化政治引领，筑牢忠诚担当根基。坚持把政治建设摆在首位，将旗帜鲜明讲政治作为做好一切工作的生命线，贯穿到政府工作全过程。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，严格落实意识形态工作责任制，加强对镇村党员干部的政治教育和日常管理。强化政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署和省、市、县工作要求在基层落地见效，以实际行动践行对党忠诚。

（二）深化法治建设，提升依法行政水平。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚持以法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险。加强行政执法规范化建设，开展行政执法人员专题培训，完善行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决杜绝执法不公、随意执法等问题。深化“八五”普法宣传，通过法治讲座、案例宣讲、“法律明白人”培养等方式，营造尊法学法守法用法的良好氛围，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。自觉接受人大依法监督，扎实做好政务公开和政府信息公开工作，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

（三）聚焦效能提升，优化为民服务体系。持续优化便民服务大厅功能，推动更多高频民生服务事项系统办理，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。推广“互联网+政务服务”，依托政务服务平台、村级代办点，推动社保缴费、年审等事项线上办理，打通服务群众“最后一公里”。建立重点工作闭环管理机制，对乡村振兴、人居环境整治、矛盾纠纷化解等重点任务实行清单化管理、台账式销号，以高效能管理推动各项工作提质增效、落地见效。

（四）坚持从严治政，打造清正廉洁队伍。深学细查贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况，持之以恒纠“四风”树新风，坚决整治形式主义、官僚主义，严控“三公”经费支出，全面压减非必要行政开支。加强廉政警示教育，通过典型案例剖析、廉政谈话、廉政文化进机关等活动，筑牢干部拒腐防变思想防线。完善村级“小微权力”监督机制，深化村务公开和民主监督，加强对惠民资金、项目建设等重点领域的监管，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，以清廉之风护航乡村振兴。

（五）弘扬实干作风，激发干事创业活力。大力弘扬“严、真、细、实、快”的工作作风，健全干部考核激励机制，将工作实绩与评优评先、职务职级晋升挂钩，树立重实干、重实绩的鲜明导向。常态化开展业务技能培训和岗位练兵，提升干部做好群众工作、处理突发事件、抓实产业发展的能力。完善容错纠错机制，为敢于担当、锐意创新的干部撑腰鼓劲，营造“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，凝聚推动步仙发展的强大合力。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就大业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，围绕既定目标，坚定不移抓执行，全力以赴促落实，以更大的决心、更强的举措、更实的作风，同全镇广大干部群众一起，逐梦前行，拼搏进取，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度，加快建设宜居宜业和美步仙步伐，努力为全县“四区”建设作出新的更大贡献！