2024年，我分局在市局党组、县委、县政府的坚强领导和正确指导下，岳阳县分局党组一班人深学笃用习近平生态文明思想和法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神及上级生态环境保护决策部署，紧紧围绕生态环境质量改善目标，锚定“三高四新”美好蓝图，团结带领全体干部职工攻坚克难、求真务实，较好的完成了年度各项目标任务。
一、2024年主要目标完成情况
（一）强化党建引领，夯实思想根基，队伍素质不断提升
1.突出党建引领，筑牢红色堡垒。将党的建设作为推进工作的有力抓手，与重点工作同谋划、同部署、同推进。2024年，坚持以“一月一课一片一实践”为抓手，借助青年理论学习小组、“三会一课”、党课竞赛等载体，组织局属3个支部40余名党员开展微型党课教育，提高党员教育成效。同时，依托学习强国、红星云等平台，掀起观影学习热潮，共组织观看《党的二十届三中全会精神》等教育资料二十余部。结合学雷锋纪念日、六五环境日等重要节点，开展“守护好一江碧水，环保宣教进校园”“垃圾分类知识宣讲进社区”等党员志愿服务活动8次，持续强化党建在思想、队伍、实践层面的引领，推动各项工作稳步前行。
2.夯实思想根基，凝聚奋进力量。始终将思想政治建设作为首要任务，充分利用“三会一课”、党组会、党组理论组学习、青年理论小组学习等形式，深入开展政治机关意识教育和对党忠诚教育。围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记365体育博彩:我省及环保工作的重要指示精神，组织全体党员干部持续深入学习党的理论知识。2024年共开展党组中心组理论学习12次，青年理论学习小组集中学习12次，专题研讨交流4次。同时，加强意识形态工作，定期分析研判意识形态领域态势，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。2024年局理论党组中心组专题学习意识形态2次，局党组会专题研究3次，组织全局干部职工专题学习2次。
3.提升队伍素质，彰显先锋担当。为切实提升干部职工的业务能力与综合素质，积极探索多元途径，通过邀请专家授课、外出交叉学习和大比武等方式，持续激发干部职工的学习热情与竞争意识。2024年，先后组织180余人次参加省、市两级业务培训和视频培训，培训内容涵盖环境执法、监测技术、污染防治等多方面、各领域。2024年全市生态环境综合行政执法大比武中，我分局荣获组合一等奖和团体二等奖。同时，加强专业知识学习，2024年共57人通过执法证考试。特别是在应对7·27突发环境污染事件、6·28防汛救灾、5次响应重污染天气应急等重大事件上，党员干部闻令而动、迎难而上，不讲条件、不谈价钱、不计得失，有效保障了生态环境安全和人民群众生命健康，充分发挥了党员先锋模范作用。
（二）聚焦主责主业，精准靶向发力，环境质量稳步向好
1.紧盯大气环境质量“这一核心”。持续开展走航监测，2024年，通过走航巡查共发现并整改道路（工地）废气、餐饮油烟、秸秆禁烧等大气环境问题367个；联合交警部门在重点路段开展柴油货车路检路查190台次，入户抽测50台次，非道路移动机械检测176台次；督促建筑和道路施工工地严格落实扬尘污染防治“六个100%”措施；对涉石化、化工重点行业企业开展了排查整治帮扶专项行动，发现问题均已督促立行立改或限期整改；协助1家企业申报2024年度中央大气资金并成功入库；完成5次重污染天气预警、特护期秸秆禁烧巡察工作、重污染应急减排清单更新相关工作；积极推进重点行业企业环保绩效提级工程和砖瓦行业综合整治工作。2024年，我县空气质量综合指数3.22，全省排名并列第76位；优良率88.0%，同比降低3.2个百分点，在13县市区中排名第4；PM2.5浓度32.86μg/m3，同比改善3.64%；PM10和SO2年均浓度较上年同期分别改善了8.2%和11.1%。
2.抓住水环境质量“这一关键”。坚持山水林田湖草沙一体化综合治理，以重点水域水生态环境治理为重点，持续开展专项整治行动，完成13个2024年度洞庭湖总磷污染控制削减任务、11个碧水攻坚十大工程任务、300余个排污口排查工作、长江入河排污口和重点河湖排污口整治销号工作、岳阳县千吨万人和千人以上集中式饮用水水源地项目及中洲乡东洞庭湖一期项目的验收工作；完成县城污水管网新建和改造9.26公里，乡镇污水管网新建和改造1公里，原工业园区污水处理厂技改生活污水处理厂项目；推进生态渔业治理，完成8900亩精养鱼池标准化改造、7个养殖尾水治理工程，实现12716亩精养池塘养殖尾水达标排放；持续推进饮用水水源地保护工作，开展4个县级水源地、6个千吨万人水源地环境状况评估工作，4个农村千人以上饮用水水源地保护区划定工作、新墙水库饮用水水源地保护区调整工作；积极推进新墙河流域项目和公田镇小饶港水库水生态保护修复项目建设，启动223家规模以下畜禽粪污处理与资源化利用配套设施建设。2024年，铁山水库、饶港水库、新墙水库、新墙镇4个省控水质监测断面均达到地表水Ⅱ类标准；鹿角、扁山、八仙桥3个国控水质监测断面除总磷外各项指标均达到Ⅲ类水质标准，总磷平均浓度分别为0.0647mg/L、0.065mg/L、0.082mg/L，均达到省级考核目标；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，均达省级考核目标。
3.突出土壤环境安全“这一重点”。与县农业农村局联合下发了《岳阳县2024年受污染耕地安全利用工作方案》，依托《岳阳县重金属污染耕地安全利用技术操作手册》，扎实开展土壤污染防治。按要求完成2个优先监管地块和5个用途变更“一住两公”地块的土壤污染状况调查工作、7个行政村农村生活污水治理任务、5条农村黑臭水体整治任务、3个集中式污水处理设施排查和整治工作，督促开展岳阳县新开镇历史遗留矿渣污染治理项目。2024年，我县无高风险污染地块，森林覆盖率和湿地保护率分别稳定在39%、76.2%，受污染耕地安全利用率达到92%以上，土壤环境质量符合环境功能要求。
4.聚焦问题整改“这一根本”。2024年提请县委常委会、政府常务会专题研究环保工作7次，专项调度会13次。2024年，我县共接受了两轮环保督察，共计受理群众投诉问题70件，已办结69件，办结率98.57%，完成了48项“夏季攻势”整治任务、3个存量问题销号；配合县纪委监委完成了12个“洞庭清波”问题整改；13个环保督察反馈问题已完成县级销号。
5.坚守环境安全“这一底线”。持续推进“双随机、一公开”环境执法监管模式，积极开展“利剑”行动生态环境领域风险隐患排查等专项执法行动。2024年，共排查企业1700余家次，发现环境问题367起，均已督促整改完成；完成市级重点监管单位规范化环境管理评估工作，考核达标率100%；完成全县118家单位2023年度危险废物年报报告和2024年管理计划备案；全面落实生态环境损害赔偿制度，督促县6家职能部门办结生态赔偿案件，我分局办结生态环境损坏赔偿案件6起，在6个县市区中排名第1；办理了“五类案件”3起，其中查封扣押1起、移送行政拘留2起；办理“两打案件”3起，其中在线数据造假案件1起，涉危案件2起，已全部移送公安机关立案查处，其中岳阳县建鑫页岩环保砖厂干扰自动监控设施涉嫌污染环境案被省厅采纳为2024年生态环境执法典型案例。全年未发生重大环境污染事故、重大生态破坏事件以及因环境问题引发的群体性事件。
6.遵循为民服务“这一宗旨”。一是及时回应群众。2024年，我分局共受理群众诉求297起，均在规定时间内完成办结，回复率100%，满意率95%以上。2024年5月召开的岳阳县十八届人大常委会第17次会议对生态环境保护等9个职能部门工作评议中，生态环境保护工作以96.67%的满意率通过评议。我县生态环境满意度测评已连续三年排名全市前列。二是优化营商环境。推进“一证式管理”工作，2024年，共办理建设项目环评审批事项36件、新申领和变更企业排污许可证23本，特别是岳州电厂项目落户、高新技术产业园热电联产项目、龙泉山储能发电示范项目、高新技术产业园洪山洞片区工业污水处理厂的环评手续上实行“跟踪式”“保姆式”服务。推行非现场执法，做到无事不扰，减轻企业经营负担，2024年通过非现场执法方式检查企业54家次。推行包容审慎监管，实行首查免罚，对7家企业轻微环境违法行为作出不予处罚决定，免罚金额61.53万元。三是大力实施项目。投入600万元完成诺方斯新、福泰数码等大气深度治理项目的实施与验收；投入近6000万元完成岳阳县集中式养殖池塘改造及尾水治理项目、东洞庭湖流域中洲片区水生态保护修复项目（一期工程）、总磷削减等13个水环境治理项目的实施与销号；投入2800万元开展新开镇历史遗留矿渣污染治理项目；特别是在2023年度全省重点生态功能区县域生态环境质量考核中我县被评为“明显变好”，2024年县域生态环境质量财政生态转移支付资金将在原基础（8181.5万）上得到增加。积极申报新墙河流域水污染防治、湖南海润电气有限公司大气整治等环境项目，预计争资9000万元。通过争取或实施一大批环境项，县域生态环境质量得到持续改善。
（三）严守纪律红线，筑牢廉政堤坝，全面从严治党持续深化
1.健全防控机制，构建廉政建设“防护网”。坚持把加强制度建设作为推进廉政建设的根本性举措，筑牢遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”。一是制定印发《作风建设考核实施办法》，使廉政风险防控工作有章可循、有据可依。二是深入排查廉政风险点，结合岗位职责和工作实际，对权力运行的关键环节和重点岗位进行了全面梳理，共排查出廉政风险点67个，其中高风险7个，中风险20个，低风险40个，并针对风险等级的高低制定了101条廉政防控措施。三是建立动态风险评估机制，定期对已排查出的风险点进行复查，根据政策变化和实际工作情况及时调整防控措施，不断织密廉政风险防控网，为廉政建设奠定坚实基础。
2.加强廉政教育，筑牢思想防线“防火墙”。始终把廉政教育作为提升党员干部廉洁自律意识的重要手段。一是定期组织学习党风廉政建设相关法律法规和规章制度，先后在党组会、局务会学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《湖南省环境保护厅365体育博彩:厅系统工作人员收取评审费等费用的规定》《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》等文件，持续增强党员干部的法纪观念和廉洁意识。二是开展警示教育活动，先后召开2024度党风廉政建设工作部署会、作风建设推进会、酒驾醉驾专题警示教育会；组织全体干部职工签订了《党风廉政和作风建设承诺书》，组织干部参加县纪委举办的“青年话清廉”演讲比赛活动，组织全局干部职工走进河泊潭廉政警示教育基地，现场接受警示教育。通过召开专题会议、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，让党员干部深刻认识到腐败的危害性和廉洁自律的重要性。
3.强化监督管理，打造廉政建设“铁笼子”。把强化监督管理作为推动廉政建设的关键环节。一是完善内部监督机制。修订完善工作制度17项，从日常考勤、工作流程规范到重大事项决策等方面，都进行了细致且严格的规定，全面推进机关工作规范化管理。同时落实谈心谈话制度，2024年班子成员与党员干部谈心谈话26人次，通过一对一的深入交流，及时了解党员干部思想动态、工作困难以及潜在的廉政风险点，加强对党员干部的日常管理和监督，做到早发现、早提醒、早纠正。二是加强外部监督。主动接受上级纪检监察机关和社会各界的监督，通过设立举报箱、公布举报电话等方式，畅通监督渠道，及时受理和处理群众举报和投诉。三是严格督查考核。对违反党风廉政建设规定的行为，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，切实维护了党纪国法的严肃性和权威性，同时确保分局上下始终保持清正廉洁的工作作风。2024年，对全局干部职工上班纪律情况督查2次，整体情况较好，大部分干部职工能坚守岗位、积极工作、认真履职，体现了良好的工作状态和精神风貌。
二、存在问题与不足
回顾2024年的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足之处。主要表现在：一是生态环境质量改善压力大。水环境质量方面，我县国控水质断面虽能达到省级考核目标，但受县城区排水影响，八仙桥断面总磷浓度仍不能稳定达标；大气环境质量方面，在有效控制PM2.5浓度上措施还不够有力，特别是在秸秆禁烧上部门、乡镇在协同发力上还有差距。二是党建引领中心工作不够深。日常工作中聚焦于生态环境考核目标任务的完成，导致在制定工作计划、分配工作资源时，党建工作所有弱化，党建工作与生态环境监管、环境质量改善、重点项目实施的融合度不高。三是队伍综合素质有待提高。部分执法人员在专业知识和业务水平上系统学习不够，不主动，敬业精神不够强，主动担当作为不够，发现问题、处理问题、应对问题的能力还有待提高。
三、2025年工作思路
（一）持续强基固本，力争环境质量稳中求进。以扬尘污染治理、臭氧污染防治、面源污染治理为重点，持续开展走航监测，确保空气质量达到国家二级标准，城空气质量优良率稳定提升。以国、省控断面水质改善为目标，持续加强洞庭湖总磷削减、饮用水源环境监管，实施一批洞庭湖总磷污染控制与削减项目、饮用水水源地环境状况评估与整治项目，稳步推进县域水环境质量持续改善。以农村黑臭水体整治、农村污染治理、重金属污染治理和“一住两公”地块的土壤污染状况调查为抓手，实施土壤污染源头防控行动，进一步推进土壤环境环境改善，保障县域土壤生态安全，确保完成省、市污染防治攻坚战下达的各项目标任务。
（二）坚持系统思维，力推环境问题动态清零。继续扎实推进中央、省等各类环保督察交办和反馈问题整改，严格落实问题整改“污染消除、生态修复、群众满意”总要求，让问题整改“动态清零”成为常态。同时，全面开展突出环境问题整改工作“回头看”督查和“洞庭清波”常态化监督任务整改情况专项督查，进一步巩固巡视整改工作成果，推动环境问题整改见行见效。
（三）强化党建引领，力促党建业务深度融合。定期组织召开党建与业务融合专题研讨会，通过积极开展形式多样的“党建+生态环保”主题活动，组织党员志愿者深入社区、学校、企业开展环保知识宣传教育活动，举办环保公益徒步、植树造林等活动，通过党建活动凝聚干部职工的向心力和战斗力。同时，建立健全党建工作与业务工作深度融合的考核评价机制，将党建工作成效作为干部绩效考核、评先评优、职务晋升的重要依据，形成良好的激励导向，推动党建工作与生态环保业务工作深度融合、相互促进。
（四）注重以训强兵，力求队伍素质全面过硬。开展业务培训和执法大练兵活动，在“线上+线下”两个战场上、“例行检查+突击检查”两种方式上、“智慧电力+自动监控”两种手段上，着力提高发现问题、解决问题的能力，切实提升干部队伍专业化、智慧化执法水平，做到精准治污、科学治污和依法治污。
岳阳市生态环境局岳阳县分局
2025年1月10日