2024年，县发改局在县委、县政府的正确领导和县人大、365体育博彩:监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，紧紧围绕“1376”总体思路和“四区”建设目标，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全工作机制，提高依法决策能力。明确党组书记、局长为法治政府建设第一责任人，年初召开专题会议研究部署法治政府建设工作，并将法治政府建设工作纳入年度工作要点，保持了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为依法行政工作提供了坚强的组织保障。同时，局党组高度重视法治政府能力建设，领导班子带头学法用法，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，认真执行法律法规和县委县政府的规定。局党组多次组织法律法规学习活动，不断提升领导干部法治意识和依法决策能力。另外，认真落实法律顾问制度，聘请专业律师为我局涉及法律问题提供意见并进行指导，草拟、审查有关法律合同文书，为依法行政进一步提供保障。
（二）强化学习宣传，营造浓厚法治氛围。一是深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《岳阳县发展和改革局2024年度普法工作计划》《岳阳县发展和改革局普法责任清单（2024年）》《“一规划两方案”工作任务措施清单》，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我局“八五”普法和年度学法计划，要求所有持证人员积极参加《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班》网络培训，鼓励其他人员通过公共账号参与培训，全面提高干部职工学习领悟贯彻习近平法治思想的能力。二是认真开展普法宣传。充分利用法制专题学习活动及党组会、干部职工会、“三会一课”等方式组织学习了《中华人民共和国保密法》《中国共产党纪律处分条例》《优化营商环境条例》《湖南省招标投标活动投诉处理办法》等法律法规；认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展了“三月法治宣传月”“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“安全生产月”“节能宣传周”“全民国防教育日”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等主题宣传活动，营造了良好的法治氛围，提高了群众法治意识。三是加强干部法制教育。2024年度学法考试合格率100%，积极组织干部职工参加执法证考试，今年共有2名换证和6名新领证人员参加执法证考试，6名同志考试成绩合格，我局持有执法证人员由15名将增加到19名，持证人员占全局在岗工作人员近半数。
（三）严格依法行政，当好法治政府表率。一是严格落实重大行政决策程序，推进决策科学民主合法。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》，严格落实政府重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”等程序，确保决策过程公开透明、科学民主。二是依法制定规范性文件。认真组织学习《湖南省规范性文件备案审查条例》和《湖南省规范性文件管理办法》，依法出台了《岳阳县政府投资小额工程建设项目采购管理办法》《365体育博彩:核定我县殡葬服务收费标准及有关事项的通知》《365体育博彩:县城区巡游出租车运价与燃油价格实行联动有关事项的通知》《岳阳县机动车停放服务收费管理实施细则》等规范性文件。三是严格实行依法审批。全面运用省投资项目在线审批监管平台推进在线审批服务，所有审批事项全部集中到县政务服务中心窗口办理，积极推行“一次性告知”“容缺受理”等便民措施，进一步优化简化审批手续，全年共完成行政审批526件，无一例行政复议和行政诉讼发生。四是依法开展行政检查活动。制定了《岳阳县发展和改革局2024年度“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，严格按“双随机、一公开”工作要求开展油气长输管道保护检查、对人防工程维护管理的行政检查和对招标代理机构的监督检查活动，切实减轻行政检查对企业的影响。
（四）筑牢法治基石，构建法治化营商环境。一是全力推进信用建设。强化信用信息归集，广泛开展信用主题宣传活动。1-12月，全县共归集归集公共信用信息43408条，其中“双公示”行政许可信息8718条、行政处罚643条、证照信息783条、信用承诺信息2295条、行政确认信息10795条、表彰奖励信息116条、行政奖励115条、行政强制信息1条、行政监督检查信息85条、水费信息670条、电费信息1626条信息合规率100%。推进《岳阳县“信用+家风传承”》场景，其中张谷英信用+旅游应用场景项目，受到湖南省改革攻坚工作专班肯定。二是加强招投标行业管理。努力构建全国统一大市场，进一步厘清了各行政监督部门、招标人、综合协调部门的工作职责，将房建市政项目的招标工作对标水利、交通等其他行业，纳入全县统一监管范畴，规范了项目招标管理。全年指导协同行业监管公开招标项目共31个，其中房建市政项目8个、水利项目11个、交通项目4个、农业项目3个、环保项目3个、能源和文旅项目各1个。同时积极探索智慧监管系统和信用核查等手段在标后监管中的应用，共对28个项目进行了标后履约情况的智慧监管，大大规范了中标单位的标后履约行为。三是加强价费管理。全面清理逐项审查了政府定价经营服务性收费依据、收费项目和收费标准，并在政府门户网公示了《2024年岳阳县行政事业性收费目录清单》《2024年岳阳县涉企行政事业收费目录清单》《2024年岳阳县政府定价的经营服务性收费目录清单》，制定了黄沙街茶香自来水有限公司、麻塘自来水厂及张谷英自来水厂的供水价格，核定了我县殡葬服务收费标准及有关事项。
（五）接受法治监督，确保权力阳光运行。今年来，我局自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督和社会监督，协助县政府完成了环洞庭湖纸厂退出遗留问题应诉活动。同时，全面推开政务公开工作，严格按照政府信息公开的有关要求，将局党务、政务、财务、重大决策等事项在政府门户网站、局党务政务公开栏上公开。按规定开展政策解读和依申请公开政府信息，对涉及本局职能的群众咨询和留言，及时做出回应，全年共处理回复12345热线、市长信箱等转来群众投诉共98件，提高了政府工作的透明度和公信力。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足。一是学习领悟不够深入。对习近平法治思想的学习还不够全面、深入，部分干部职工的法治思维和法治能力有待进一步提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需加强。二是普法宣传形式有待创新。普法工作的形式还不够多样化，宣传的广度和深度有限，干部职工的学法遵法守法用法意识还有待提升，普法宣传教育还需持续深入，部分群众对法治政府建设的重要性和具体内容了解不够深入，参与度不高。三是执法队伍建设仍需加强，执法能力和服务水平有待提高。
（二）原因分析。一是思想认识不足。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的思想倾向，导致对法治学习和宣传工作的重视程度不够。二是宣传渠道有限。在法治宣传方面，主要依赖传统的线下宣传方式，如发放宣传资料、举办讲座等，对新媒体等新兴宣传渠道的运用不够充分，导致宣传覆盖面不够广泛，宣传效果不够理想。三是执法力量薄弱。由于发改系统职能庞杂，涉及项目管理、价费、公共资源交易、信用、国防动员、能源、管道安全、节能等多项职能，各职能间并无明显关联，每一种职能都有一套法律制度，而每一项职能的执法人员均较少，导致工作人员难以充分规范地执行涉及到多个领域和多部法律法规，难以满足新形势下法治政府建设的要求。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是提高党政主要负责人依法决策能力，严格依法依规决策。成立了以局长为组长的依法行政工作领导小组，明确重点任务和工作目标，将法治建设纳入全局重要工作议事日程。督促局领导班子其他成员依法办事，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。认真贯彻落实领导干部集体学法制度，努力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高行政决策法治化水平。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入单位整体工作布局，确保法治工作与业务工作同部署、同推进、同考核。三是提升法治思维。按年度法律知识学习计划，坚持集中学习与自学相结合，在研究重大政策、重大事项或做出重大决定涉及有关法律、法规时，做到事先学习相关法律法规，提升法治思维。四是依法实施重大行政决策。严格落实重大行政决策程序，推进决策科学民主合法。五是充分支持派驻纪检组的监督检查工作，主动接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，认真接受法院司法监督，未出现违规干预司法活动、插手具体案件的情况。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步提升法治能力
1.强化思想引领。充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识，牢固树立法治思维，将法治建设贯穿于发改工作的全过程和各环节，确保各项工作在法治轨道上运行。
2.落实主体责任。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，加强法治建设工作的组织领导和统筹协调，定期研究部署法治建设工作，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动法治建设各项工作落到实处，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。
3.加强学习培训。制定年度学法计划，组织开展形式多样的学法活动，邀请专家学者进行专题讲座，开展法律知识培训和考试，不断提升干部职工的法律素养和依法行政能力。鼓励干部职工积极参加各类法律培训和学习活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）进一步规范行政执法行为
1.加强执法队伍建设。高度重视行政执法队伍建设，充实执法力量，优化执法队伍结构，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。
2.完善执法制度机制。进一步完善行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，明确执法流程和标准，确保执法行为合法、公正、公开。建立健全行政执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，及时发现和纠正执法过程中的违法违规行为，防止行政不作为和乱作为。
（三）进一步做好法治宣传
1.深入落实普法责任制。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确各股室的普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同推进、同考核，确保普法工作落到实处。
2.创新普法宣传形式。充分利用新媒体平台，开展形式多样、富有特色的法制宣传活动，制作和推送通俗易懂、生动有趣的法治宣传内容，提高普法宣传的覆盖面和影响力。
3.加强重点领域普法宣传。重点学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，结合发改工作职能，加强对优化营商环境、价格管理、公共资源交易、信用建设等领域的法律法规宣传，提高群众对发改工作的知晓度和满意度，营造良好的法治氛围。
（四）进一步优化营商环境
1.深化“放管服”改革。加强与相关部门的沟通协调，建立健全审批协同机制，解决审批过程中的难点堵点问题。
2.加强信用体系建设。强化信用信息归集共享，进一步完善信用信息数据库，为信用监管提供有力支撑。
3.规范行政执法检查。严格落实行政执法检查相关规定，规范检查行为，避免多头检查、重复检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。