2024年，我局法治政府建设工作以习近平法治思想为指导，根据县委、县政府365体育博彩:法治政府建设的部署要求，全面贯彻落实法治理念，全面推进依法行政，切实维护相关群体合法权益。

　　一、主要措施和成效

　　（一）以习近平法治思想为指引，强化党的领导

　　1.坚持党对法治政府建设领导。组建了以局长为组长、副局长为副组长、局属各单位和机关股室负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，全面统筹推进法治政府建设工作。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实行单位主要负责人年终述法制度。

　　2.认真学习领会习近平法治思想。我局将习近平法治思想的学习宣贯作为全局工作重点。通过理论学习中心组组织专题学习、在相关会议上进行专题学习、利用业务培训班进行学习等方式学习习近平法治思想。

　　（二）开展交通运输执法领域专项整治

　　我局成立交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作专班，分管副局长任专班组长，各相关单位负责人及机关股室负责人等为成员。出台了《2024年岳阳县交通运输执法领域突出问题专项整治任务措施清单》，对相关单位主要任务措施一一予以明确。6月上旬我局召开专题会议，就全县交通运输执法领域突出问题专项整治推进进行了调度和安排。我们针对执法不作为、执法慢作为、执法乱作为、执法不规范不文明、逐利执法、执法制度执行不力、执法领域形式主义、官僚主义、其他行政执法不规范问题等8个方面重点内容进行全面自查。

　　我局共排查出治超执法重打击轻当事人生活保障、运政执法不规范不文明行为等两个问题。目前，我局治超部门已设立休息室，为当事人提供免费的茶水及休息点，提供普法宣传材料。同时，我局对上级交办问题进行了限期整改，确保在规定时间整改到位。

　　（三）大力推进重大行政决策民主化、法治化

　　2023年，岳阳县城乡客运一体化改造列入了我县重大行政决策项目。我局在推进过程中严格按照重大行政决策程序开展工作。3月28日县人民政府召开专题会议决定申报；2024年5月21日通过岳阳县政府门户网向社会公开征求《岳阳县城乡客运一体化发展规划2023年—2025年）》《岳阳县农村客货邮融合发展规划（2023年—2025年）》（征求意见稿）意见；2024年6月我局组织相关专家对《规划设计》《实施方案》进行了评审；2024年7月向县委政法委提交《社会稳定风险评估表》进行备案，10月份将城乡客运一体化相关配套项目全部挂网公示，11月完成了相关配套建设项目招标，新能源车辆采购招标。

　　（四）多管齐下，规范行政执法

　　1.大力推行执法人员线上培训学习。我们充分利用省交通运输厅执法系统“在线培训”功能在全系统推行线上学习交通运输业务知识。我们将各执法人员线上培训情况纳入年度绩效考核内容。目前，所有的执法人员完成了规定课时学习任务。

　　2.强化线下执法培训。6月18日，我局组织开展全系统执法人员培训班。全系统90余名执法人员参加培训。培训内容包括以案促改警示教育、湖南省交通运输行政执法综合管理系统使用、行政处罚案卷文书常见问题、常见执法程序问题等课程。邀请了县纪委岳阳县纪委监委驻县委办纪检组余秋根、岳阳县交通运输综合行政执法大队张佳、市交通运输综合行政执法支队法制大队周颖等老师。本次培训内容贴近工作实际，受到了执法人员一致好评。

　　5月24日，我局运管机构组织开展了运管业务执法培训，30余名执法骨干参加学习。培训内容主要包括常见运管处罚事项的法规适用，调查取证、裁量权基准适用等。其他执法单位也开展了本行业本部门的执法培训、业务学习。

　　3.开展案卷评查，查找执法问题。2024年我局开展了2023年案卷评查、2024年案卷评查等三次案卷评查。事后将评查情况在全系统通报，要求限期整改存在的问题。

　　4.开展面向执法人员的警示教育。6月我局在县委党校开展了以案促改警示教育大会。全系统所有执法人员参与警示教育，会议结合交通运输工作实际，以身边人身边事为典型案例，给基层执法人员上了一堂生动的纪律课。

　　（五）加强执法人员管理

　　我局严格按照《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》要求规范执法人员管理，所有执法人员持证上岗。2024年8月—11月组织54名执法人员参加行政执法资格考试。对调离我局或调离执法岗位工作人员的证件进行了暂扣上收，待统一公告后予以注销。

　　（六）加强行业管理，维护群众利益

　　2024年，铁路安全整治方面，会同各乡镇完成我县境内铁路沿线安全隐患整治交办隐患和自查隐患40处。公路治超方面，共查处超限超载车辆263台次，查处源头企业违法行为23起。水运方面，共实施船舶船旗国检查329艘次，实施船舶现场监督检查1421艘次，船员违法记分54人次、违法记分206分，共查处违法违规案件160起。道路运输方面，共立案300余起，重点查处了非法网约车营运，擅自改装车辆营运等违法行为。质量安全日常巡查98次，专项检查13次，下达工作指令15份，停工通知书4份。

　　（七）积极开展普法宣教工作，完成普法工作任务

　　我局积极开展法律“六进”宣传，严格落实“谁执法谁普法”制度。制定了党员干部集体学法制度。2024年来，通过理论学习中心组学习，相关业务会议等多种形式学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》、《中国共产党纪律处分条例》，每年全系统干部职工全部参加网上学法和考法，2024年8月，我局组织全系统230余名干部职工参加网上学法考法，做到了参考率100%、及格率100%。

　　根据工作需要，我局出台了《岳阳县交通运输局2024年普法工作实施方案》，对2024年全系统的普法工作进行了安排，制作了《保护一江碧水，禁止船舶向水体倾倒垃圾》、《冷藏保鲜车辆的许可与处罚》等多份以案释法案例，并在执法现场将宣传资料发放到行政相对人，向他们释义和普法。

　　4月22日至4月26日“生态文明法治宣传教育周”期间，县水运服务中心印制200余份宣传资料，向船运企业、船员、港口经营户重点从业人员进行定向宣传。超限治理中队年初印制了2000套《超限运输车辆行驶公路管理规定》宣传手册，在日常工作中对路面巡查检查的车辆和进站检测车辆宣传发放；中队利用对货运重点源头企业开展安全检查机会同时开展宣传工作，督促企业学习法规文件精神，进一步提升了企业对治超安全工作的认知。

　　执法大队制定了《2024年“路政宣传月”活动实施方案》，开展了形式多样的路政宣传。一是大队治超车利用LED电子显示屏进行滚动宣传相关法律法规，增强老百姓和被管理者的认知度。超限治理中队5月初派出电子屏宣传车对全县辖区内14个乡镇及一个街道办事处分两次开展了为期6天的流动宣传，主要宣传《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》和超限超载的危险性等，做到了乡镇村组宣传全覆盖；二是在县内主干线公路和重要公路节点悬挂了公路宣传横幅，将“坚决维护公路路产权，杜绝一切侵占破坏行为”广而告之。三是印制公路管理法律法规宣传手册，将所涉公路建筑控制区管理、非交通标牌管理、平交道口审批、超限运输治理等法条、政策依据分类梳理编印，并将违法涉路举报联系电话对外进行公示。四是充分利用现代科技宣传手段，邀请电视台记者采访等多种方式开展了宣传。

　　5月23日—5月25日，执法大队在东方盛世广场、公田镇各砂石厂、筻口镇镇政府、筻口朱仑中心学校、步仙中心学校等场所开展了全方位的路政法律法规知识宣传，做到法制宣传活动进机关、进乡村、进企业、进学校等。

　　6月安全生产宣传月、12月宪法宣传周等特殊时期，我局也组织开展形式多样的法规宣传。

　　二、2024年法治政府建设存在的问题

　　我局在法治建设方面虽取得了一定成绩，但仍存在薄弱环节：

　　一是执法人员能力素质参差不齐。在我局执法队伍中，大部分为部队退伍安置人员，人员的专业知识储备、实践经验和职业素养存在较大差异。部分执法人员接受专业法律教育的程度有限，对一些复杂的法律法规理解不够深入，在实际执法中面对新型案件或法律适用存在争议的情况时难以准确作出判断，导致执法结果缺乏说服力。同时，部分执法人员在执法技巧和沟通能力上有所欠缺，在与行政相对人交流时，无法有效传达执法目的和依据，容易引发不必要的冲突，不仅影响执法效率，也损害了执法部门的形象。此外，随着法律法规的不断更新和社会经济的快速发展，一些执法人员未能及时跟进学习，知识结构老化，难以适应新形势下的执法工作要求。

　　二是执法标准化规范化信息化水平不高。在执法标准化方面，目前的执法流程和操作规范尚未形成一套完整、细致且统一的体系。不同执法人员在处理类似案件时，可能因理解和执行标准的差异，导致处罚尺度不一致，这种随意性削弱了法律的严肃性和权威性。在规范化建设上，部分执法文书制作不规范，存在内容填写不完整、表述不准确等问题，执法过程中的证据收集、固定和保存也缺乏严格的规范流程，容易造成证据瑕疵，影响案件质量。信息化建设滞后同样是突出问题，执法信息系统功能不完善，数据共享程度低，各部门之间信息流通不畅，导致执法人员在获取相关信息时耗费大量时间和精力，无法实现高效协同执法。同时，信息化技术在执法监督中的应用不足，难以对执法全过程进行实时、动态地监督，不利于及时发现和纠正执法中的问题。

　　三、法治建设第一责任人履职情况

　　（一）强化党的领导，认真履行法治建设工作职责

　　我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治政府部门建设工作领导小组，领导小组定期研究和听取工作汇报，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实县委、县政府全面提高依法治理能力和加快法治政府建设的决策部署，压实法治交通建设工作领导小组责任。重点抓住“关键少数”，突出加强对“一把手”和领导班子监督，提高交通运输系统各级党政主要负责人推进法治建设第一责任人履职能力，推动领导班子和下属部门主要负责人依法行政、依法办事。

　　（二）带头尊法学法守法用法

　　单位主要负责人主动带头学法用法，落实好学习践行习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作，进一步增强法治意识，切实增强了全局干部法律素养和依法行政能力。

　　（三）坚定科学民主决策，提升决策水平

　　重大决策实行集体讨论决定，充分发挥本单位法规部门和法律顾问的作用，常年聘请律师参与重大事项决策和合同管理等事务的合法性审查，科学、依法、民主决策水平进一步提高，切实履行法治交通组织者、推动者和实践者职责。

　　（四）大力推进交通运输政务公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开

　　我局根据法律法规对交通运输权责清单和政务服务流程进行网上公示，将行政处罚、许可、检查、强制等在“信用岳阳”进行公示，接受人民群众监督，更好地服务人民群众。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加快综合执法改革，落实各项执法制度，深入推进交通运输行政执法“四基四化”建设。规范执法，维护交通运输从业人员的权益。

　　（二）进一步强化执法监督。贯彻落实交通运输执法规范化长效机制，深入推进行政执法“三项制度”，持续关注人民群众反映强烈的执法领域突出问题，提升交通运输执法队伍素质形象，牢固树立执法为民的宗旨。

　　岳阳县交通运输局

　　2024年12月31日