申请人：周**。

　　被申请人：岳阳县市场监督管理局，住所地：湖南省岳阳县荣家湾镇长丰路。

　　法定代表人：汤少文，局长。

　　委托代理人：唐*，律师，代理权限：一般代理。

　　申请人周**对被申请人岳阳县市场监督管理局2024年7月24日对其在全国12315平台的举报事项作出的不予立案决定不服，于9月18日向本府提出行政复议申请，本府于9月24日决定受理。本府受理后，认为本案案情符合《中华人民共和国行政复议法》第五十三条第一款第三项的规定，决定适用简易程序审理，现已复议终结。

　　申请人复议请求：请求撤销被申请人于2024年7月24日做出的举报编号为143062100202407120152****的不予立案的行政行为,并责令重新作出处理。

　　申请人周**称，申请人于2024年5月4日拼多多平台商铺“***店铺”，支付花费8.77元购买网店标题宣称“卫生纸”一份，订单编号：240504-31202482131****，商家通过极免快递：JT527262584****发出，于2024年5月7日签收。打开发现问题后，于2024年7月12日在12315平台进行举报。

　　2024年7月24日申请人于被申请人在全国12315平台(www.12315.cn)的举报告知书，得知已经结案，理由详见附件。

　　申请人收到被申请人回复，不予认可。

　　被申请人发现商家存在异常经营的违法行为，并未对商家的违法行为进行查处。被申请人作为商家登记主管部门，赋有审查监督的法定责任，商家因无法联系而被列入经营异常，却并未影响其继续违法经营。故申请人认为被申请人并未完全履行审查监督的法定责任,要求被申请人发函至平台所在地市场监督管理部门，对商家在平台上违法经营的店铺进行封停处理，并依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第六十条“（三）擅自改变主要登记事项，不按规定办理变更登记的，予以警告，没收非法所得,处以非法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元，没有非法所得的，处以1万元以下的罚款，并限期办理变更登记；逾期不办理的，责令停业整顿或者扣缴营业执照；情节严重的，吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的，视为无照经营，按照本条第一项规定处理。”对商家违法行为进行处罚，维护消费者合法权益。被申请人不予立案的行政行为，属于形式回复，未充分、全面履行国家市场监督管理总局令第2号令及总局第 20 令规定的充分、公平、全面、程序合法的原则，属于典型形式上履行告知义务，故申请行政复议。

　　《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条“消费者享有知悉其购买，使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”

　　《中华人民共和国行政复议法实施实施条例》第十七条“行政机关作出的县体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

　　综上所述,此被中请人的匆匆结案行政行为导致中请人购买到的不符合食品安全标准的、涉嫌虚假宣传欺诈的产品无法退货退款(由于购物平台在商家发货10天后就会自动确认收货打款给商家，商家由于中请人拆包使用不予退货退款被申请人不予追究结案，商家更加不会办理退货退款)、食用到不符合食品安全的产品对身体健康产生的影响无法维权；损害消费者的财产权、对购买产品质量和检测报告等的知情权、身体健康权等合法权益，故此行政行为与申请人具有法律上的利害关系。被申请人未履行法定责任，申请人依据《中华人民共和国复议法》及《中华人民共和国复议法实施条例》有关规定，依法申请行政复议，请求复议机关本着合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律法规的正确实施的原则，支持申请人的复议请求，以维护申请人的合法权益。

　　被申请人县市场监管局答复称，一、答复人作出的行政行为认定事实清楚，适用法律正确。

　　2024年7月12日我局收到被答复人投诉举报365体育博彩:岳阳县**食品店生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品后，安排两名执法人员赶至该商家营业执照登记地址岳阳县荣家湾镇岳阳高新技术产业园区进行行政执法调查。

　　经我局执法人员现场核查，被投诉举报的商家营业执照在我县办理，仅通过互联网开展经营活动，在我县营业执照注册地无生产经营活动，属“平台内经营者”，我局工作人员也无法联系到商家负责人，其实际经营地址无法确定，无法进一步开展调查核实工作，违法事实无法查证，1、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十二条第二款“对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理”的规定，建议其向“拼多多”平台所在地的市场监督管理部门申诉维权。2、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十四条“举报人应当提供涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的具体线索，对举报内容的真实性负责”。第二十七条“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理”由于举报人所举报的商家未在我县有实际经营行为，其违法线索无法查实，且我局对举报人举报事项无管辖权，故我局对其举报事项依法不予立案。

　　二、答复人已依法履职并回复。

　　我局收到申请人举报后于2024年7月15日立即调查核实其投诉事项，对被举报商家经营注册地址开展现场核查，通过核查被举报的商家仅工商登记注册在本辖区，但并未在此实际经营。且该商家已于2024年7月2日注销市场主体。

　　我局工作人员已于7月24日告知申请人其他维权途径及我局无法继续调查处理的理由，故答复人已依法送达我局处理意见和建议。

　　综上，申请人提出的对答复人举报投诉所为的具体行政行为不服完全无法律依据，请求县人民政府对申请人的行政复议请求不予支持。

　　经审理查明：2024年5月4日，申请人周**通过拼多多平台在岳阳县**食品店开设的网店***店铺购买了卫生纸一份，到货后认为该产品产品质量较差，怀疑为不合格产品，且涉及虚假标注生产厂家，于7月12日通过全国12315平台对案涉商家进行举报，被申请人岳阳县市监局收到举报后于7月15日前往案涉商家经营注册地址开展现场核查，通过核查被举报的商家仅工商登记注册在本辖区，但并未在此实际经营。7月24日，岳阳县市监局以没有管辖权为由在平台上进行不予立案回复，并告知了当事人其他救济途径。申请人周**对被申请人作出的不予立案决定不服，于9月18日向本府申请行政复议，本府于9月24日予以受理。

　　另查明，岳阳县**食品店已于2024年7月2日注销登记。

　　认定上述事实的证据有：1.全国12315平台截图；2.案涉商品图片及交易记录；3.拼多多平台店铺信息；4.现场检查笔录；5.市场主体注销截图。

　　本府认为，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十条第二款：“平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条第二款：“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。”被申请人县市监局在接到申请人的投诉举报后，对违法行为线索进行了核查，通过实地核查，查询注册登记信息，确认了申请人所举报商家虽然营业执照在我县办理，但仅通过互联网开展经营活动，在我县营业执照注册地无生产经营活动，属“平台内经营者”，被申请人无法联系到该店经营者且对本案没有管辖权。在此情况下，被申请人县市监局无法继续调查，核实申请人举报的相关情况。第二十九条：“收到举报的市场监督管理部门不具备处理权限的，应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。”被申请人岳阳县市监局已在法定期限内通过全国12315平台对申请人周**进行了回复，回复内容中已将调查情况进行了说明并告知了其向实际经营地或平台所在地市场监督管理部门维权。被申请人作出的不予立案决定并无不妥。

　　综上，被申请人在全国12315平台上作出的回复，事实清楚，证据确凿，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

　　维持被申请人岳阳县市场监督管理局通过全国12315平台对举报单号《143062100202407120152****》作出的不予立案决定。

　　申请人如果不服本决定，可以自接到本决定书之日起15日内依法向汨罗市人民法院提起行政诉讼。

　　2024年10月21日