申请人：张*。

　　被申请人：岳阳县市场监督管理局，住湖南省岳阳县荣 家湾镇长丰路。

　　法定代表人：汤少文，局长。

　　委托代理人：唐*，律师， 代理权限，一般代理。

　　申请人张*不服被申请人岳阳县市场监督管理局(以下 简称“县市场局”)于2024年4月24日作出的举报投诉回 复，于2024年9月26日向本府申请行政复议，因被申请人 回复中未告知申请人救济权利。本府于2024年10月8日决 定受理。本府受理后，认为本案案情符合《中华人民共和国 行政复议法》第五十三条第一款第三项的规定，决定适用简 易程序审理，现已复议终结。

　　申请人复议请求：1.撤销被申请人于2024年4月24日 针对湖南***食品有限公司作出的举报投诉回复；

　　2.责令被申请人对申请人的投诉举报事项重新作出处

　　理。

　　申请人张*称，申请人于日常消费中购买到《湖南***食品有限公司岳阳分公司》生产的：老面法饼，涉案食品 存在不符合食品安全标准现象，遂通过中国邮政邮寄挂号信 投诉举报《湖南***食品有限公司岳阳分公司》。被申请 人于2024年4月24日作出回复，(详见附件证据)。

　　本案中被投诉举报人生产的老面法饼。1、涉案产品依  据《食品安全国家标准预包装食品标签通则 GB7718—2011》 4.1.3.1.3如果某种配料是由两种或两种以上的其他配料  构成的复合配料(不包括复合食品添加剂),应在配料表中 标示复合配料的名称，随后将复合配料的原始配料在括号内 按加入量的递减顺序标示。当某种复合配料已有国家标准、 行业标准或地方标准，且其加入量小于食品总量的25%时， 不需要标示复合配料的原始配料。涉案产品其配料甜酒汁为 两种配料组合而成，属于复合配料为展开标识，依据《食品 生产经营监督检查管理办法》第三十七条监督检查中发现  生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在食品安全

　　法第一百二十五条第二款规定的瑕疵的，市场监督管理部门 应当责令当事人改正。经食品生产者采取补救措施且能保证 食品安全的食品、食品添加剂可以继续销售；销售时应当向 消费者明示补救措施。

　　2、依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七 条向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的  材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按 照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。本案中， 被申请人应当对申请人的投诉和举扱进行分别处理、分别告 知，不应当将投诉和举报处理情况通过同一《处理结果告知 书》子以告知，属于程序违法。应予以纠正。

　　3、依据《中华人民共和国行政复议法》第二十条公民、 法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自  知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复

　　议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

　　因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申 请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他 组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，申 请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行 政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算，但是 自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一

　　年。

　　鉴于被申请人做出具体行政行为并未告知申请人不服  案件处理结果的救济途径等，依据《行政复议法实施条例》 第十七条行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者

　　认定标签、说明书瑕疵，应当综合考虑标注内容与食品 安全的关联性、当事人的主观过错、消费者对食品安全的理 解和选择等因素。有下列情形之一的，可以认定为食品安全 法第一百二十五条第二款规定的标签、说明书瑕疵：

　　(一)文字、符号、数字的字号、字体、字高不规范， 出现错别字、多字、漏字、繁体字，或者外文翻译不准确以 及外文字号、字高大于中文等的；

　　(二)净含量、规格的标示方式和格式不规范，或者对 没有特殊贮存条件要求的食品，未按照规定标注贮存条件  的；

　　(三)食品、食品添加剂以及配料使用的俗称或者简称 等不规范的；

　　(四)营养成分表、配料表顺序、数值、单位标示不规 范，或者营养成分表数值修约问隔、“0”界限值、标示单 位不规范的；

　　(五)对有证据证明未实际添加的成分，标注了“未添 加”,但未按照规定标示具体含量的；

　　(六)国家市场监督管理总局认定的其他情节轻微，不 影响食品安全，没有故意误导消费者的情形。

　　综合所述申请人所投诉举报问题并不属于被申请人所

　　说标签瑕疵，且根据上诉第六条所述被申请人并不具备认定 标签瑕疵权限，被申请人属认定事实不清，应予撤销。

　　其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申 请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。被 申请人未告知救济途径属程序违法，申请人遂决定通过提起 本案行政复议来维护自身合法权益。

　　申请人认为，申请人在提起投诉举报时，已经明确提起 投诉举报的原因是维护自身合法权益，请求行政机关处置加 害人法律责任。故申请人的投诉举报请求属于《中华人民共 和国行政复议法》第十一条第十五项项所规定的，认为行政 机关的其他行政行为侵犯其合法权益。申请人不服被申请人 不予处理申请人投诉举报请求或对投诉举报线索的处置不

　　服，均有权根据《最高人民法院365体育博彩:举报人对行政机关就 举报事项作出的处理或者不作为行为不服是否具有行政复  议申请人资格问题的答复》(2013)行他字第14号等规定， 通过提起行政复议来维权救济。

　　综上所述，申请人对被申请人的答复不服，根据《行政 复议法》及实施条例，特此申请复议，请求贵府依法支持申 请人的复议请求。

　　被申请人县市场监管局答复称，我局对被答复人投诉举 报湖南***食品有限公司岳阳分公司生产销售的“老面发 饼”标签不符合《中华人民共和国食品安全法》第六十七条 第一款第九项的事项已作出回复。

　　我局依法受理并核查被投诉举报的产品后发现，甜酒以

　　糯米为主要原料，经各种工艺加工制成固液混合产品；甜酒 汁系其液体，其中未添加其他辅料，系糯米制品不属于国家 规定的含酒精饮料，不能认定为复合配料。本案案涉企业已 标明使用甜酒汁，其作用为自然香料增加产品醇香，其未依 法标注属于标签瑕疵问题，该行为违反了《中华人民共和国 食品安全法》第六十七条第一款第九项，但违法情节轻微， 未造成危害后果，且无主观故意，不影响食品卫生安全。依 据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第二款及 《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处 罚规定》第四条、第十四条第一款规定，我局不予立案合理 合法。被答复人仅针对食品标签问题进行投诉举报，构成对 行政资源的不当占用及滥用。

　　我局已分别处理了本案所涉投诉与举报，一同回复并未 违反法律强制性规定，同时对于其投诉的事项并未实际影响 其消费利益；对于标签瑕疵的认定，我局依据的是被答复人 引证的第六项情形，因此我局依法自由裁量其属于标签瑕疵 情形并无不当。

　　综上，申请人提出的对答复人举报投诉所为的具体行政 行为不服完全无法律依据，请求县人民政府对申请人的行政 复议请求不予支持。

　　经审理查明，申请人于2024年4月16日在万隆购物广场购 买了一包老面法饼，收到货后发现该产品配料表中标注的

　　“甜酒汁”为复合配料，没有展开标示该复合配料的原始配 料，不符合GB/T7718-20114.1.3.1.3 条的规定，2024年4 月22日岳阳县市场监督管理局接到举报后，依法进行了核

　　查。2024年4月24日，被申请人作出回复，内容为“经现 场核查发现，甜酒是中国南方地区的传统食品。以糯米为主 要原料，经浸泡、蒸煮、冷却、拌曲、糖化发酵，添加或不 添加枸杞、红枣等辅料，经杀菌制成的固液混合产品。甜酒

　　汁是其液体。甜酒汁未添加其它辅料。系糯米制品。不属于

　　国家规定的复合酒精饮料，不能认定为复合配料。申请人对

　　被申请人投诉举报的回复不服，于2024年9月26日向本机

　　关申请行政复议。

　　上述事实有下列证据证明：申请人行政复议申请书及材

　　料，被申请人行政复议答复书及材料等。

　　复议机关认为：根据《市场监督管理投诉举报处理暂行 办法》第四条第二款规定：“县级以上地方市场监督管理部 门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”,被申请人具有 处理消费者投诉举报的法定职责。本案中，被申请人收到申 请人的投诉举报后，根据申请人的投诉举报内容，依法进行 了核查，并将核查的情况及处理情况进行了回复。对于申请 人投诉举报的产品配料表中的“甜酒汁”属于复合配料未展 开的问题，我府认为“甜酒”是蒸熟的糯米发酵后的产物， “甜酒汁”属于该产物的液体成分，不属于复合配料，无需 展开标示。

　　综上，被申请人岳阳县市场监督局对申请人杨宇投诉举 报作出的回复函，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程

　　序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的 规 定 ，

　　维持岳阳县市场监督管理局作出的举报投诉回复。

　　本决定书自送达之日起生效。申请人张*如不服本决

　　定，可自收到本决定书之日起15日内向汨罗市人民法院提 起行政诉讼。

　

　2024年10月31日