岳阳县商务局

2015-经济形势分析和工作思路

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，全省商务工作会议和全县经济工作会议精神，利用国家大力发展第三产业、健康服务业、电子商务和物流业政策，着力促进我县第三产业的发展，努力实现我县社会消费品零售总额12%的增长目标，主动适应新常态，在我县打造全省通江达海新增长极争当排头兵的征程中再立新功。

二、主要经济指标

1、大力发展三产业，实现全县社会消费品零售总额增长12%。

2、加大项目建设力度，力争全-争取国家投入500万元以上。

3、实现外派劳务1000人以上。

4、组织银企洽谈，力争签约资金达到10亿元以上;确保华融湘江银行一季度开业。

5、坚持依法行政，力争所有行政执法案件办成优质、高水平案件。

6、加大招商引资力度，力争外贸外资有新突破。

三、主要措施

(一)加强政策引导，大力促进三产业发展

利用国家大力发展第三产业，健康服务业，电子商务物流业的政策，大力促进我县三产业发展。

1、支持城市综合体建设，使之成为示范，带动一批规模集镇专业化市场和连锁购物超市建设，使之成为产业链和三产业新的增长极。

2、强力推进现代物流业，支持现有的新开海纳、新墙高桥、同安医药、茂昌医药、和田配送等物流企业做大做强，继续跟踪新开智慧物流园项目，加快建设集仓储物流、中转物流为一体的现代物流企业群体。加快临港产业区建设，确保鹿角2000吨级(兼顾3000吨级)码头工程2015-下半-竣工投产;启动临港产业区规划编制工作和临港物流园建设，重点对接引进3—5家船舶修造、现代航运物流、配套服务业等关联企业。

3、强力推进新兴服务业，加快金融服务业发展，规范金融市场建设，加强民间资本市场监管，做好产业政策和金融政策对接，稳妥推进县信用联社改制，支持华融湘江银行岳阳县支行在3-15前营业，创建省级金融支持现代农业发展示范县。发展健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，促进全县第三产业快速发展。

(二)加强市场体系建设，力促商贸流通工作上水平

为了加快实施百城千镇县乡流通再造工程，按照“准确检测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的要求，积极探索完善搞活流通扩大消费长效机制，以“扩大内需、拉动消费、改善民生”为出发点，通过规划指导、科学布局、整合存量、优化增量、完善设施，形成统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序的现代商贸流通业发展新格局,吸引更多的“三上”企业扎根我县，同时进一步完善我县的限上企业名录库，做到应统尽统，将一些“边沿”企业、大型的有发展潜力的限上个体户转型升级为法人企业，争取纳入限上企业，力争全县社会消费品零售额每-以12.5%的速度快速增长。

(三)加强政策引导，力争外向型经济上规模

一是立足于地区区位优势和资源优势，以现有园区平台建设为契机，积极引进有实力的外资企业参与外向型商品加工贸易基地、物流基地建设，特别是要加临港产业区基础设施建设，完善口岸服务功能，为进出口企业扩大贸易提供保障和基础条件，通过外资企业与政府、企业与企业双向协作，推动地区对外经济合作向多渠道、宽领域、高层次方向加快发展。二是发展出口企业，努力转变贸易增长方式。按照“引进一批、发展一批、扶持一批”的原则，加大企业技术改造力度，扩大生产规模，提升产品科技含量和市场竞争力，不断扩大出口产品规模。三是充分利用我县“外派劳务服务平台”，建立出国务工人员信息库，开展出国务工人员专业、法律、礼仪等方面的培训。加强与省厅联系，与省内外劳务公司密切合作，实现外派劳务人员过千人大关。

(四)加大项目建设力度，为商务发展打牢基础

切实加大项目建设力度，不断挖掘项目信息资源，认真分析对接国家、省、市的投资政策，加强与部、厅汇报，在确保传统项目取得部、厅支持的前提下，力争突破几个大项目。

(五)加强金融协调，力推县域经济跨越发展

以金融工作为龙头，积极创建“省级金融支持现代农业示范县”;大力引进金融机构落户我县，确保华融湘江银行2015-一季度开业，探索组建村、镇银行;全面启动农村信用社向商业银行的改制;打击非法集资，加强民间资本市场的监管，组建民间借贷登记服务中心;组织银企洽谈，开展银企对接，确保贷款支持企业-度增幅10亿元，积极推进利尔康公司上市、挂牌交易融资，全力支持县域经济发展。

(六)加强依法行政，力促市场秩序规范

按照工作职能，我局承担全县生猪定点、酒类流通和成品油市场监管。一是进一步强化肉食稽查队职能，配合定点办加强对县城及已设定点屠宰的乡镇生猪屠宰监管，严格执行动物检疫制度，实行驻场检疫;加强常监管和集中整治相结合，加大打击私屠滥宰行为，维护肉类市场秩序，确保广大消费者吃上“放心肉”。二是严格执行酒类批发许可制度和零售备案登记制度，严厉打击无证经营、销售涉假和酒类侵权行为，建立酒类经营“黑名单”制度，倡导诚信经营。三是加大成品油特别是东洞庭湖水上成品油执法力度，重点开展对东洞庭湖水上加油船集中整治，打击无证经营，确保生产安全。四是继续加强对煤炭经营资格的管理，打击非法经营及经营资格买卖行为;规范报废汽车拆解和二手车经营行业，引导企业做大做强。五是积极办理县政府12345服务热线批办单事项，及时受理举报、咨询，认真办理和及时回复，将问题处理在萌芽状态。

(七)认真做好维稳工作，确保系统大局稳定

商务系统下岗职工多，复员退伍人员多，退休老同志多，维稳压力大，我们将切实加强领导，转变工作作风，努力化解不稳定因素，确保系统大局稳定。

(八)加强机关自身建设，提升商务队伍整体形象

按照学教活动整治“四风”、“联系群众最后一公里”的要求，进一步规范机关各项管理制度，坚持用制度管人，按制度办事，扎实开展政风行风和机关效能建设，努力打造一支作风过硬、形象良好的商务队伍。

二〇一五-三-十