为了认真谋划好2019年工作，根据县委、县政府中心工作安排，结合本单位工作实际，明确目标，突出重点，深入贯彻落实党的十九大和上级主管部门相关文件精神，以申创食品安全县契机，进一步强化监管手段和措施，优化监管队伍结构，完善监管网络布局，提升检验检测水平，坚持严字当头、重典治乱，严防、严管、严控食品药品安全风险，全员、全力、全速推进商事制度改革，同心、同向、同力实施质量强县战略，全力保障我县食药工质监管实现又快又好发展态势。

一、全力推进“放管服”改革，营造良好市场氛围

（一）大力培育发展各类市场主体。继续宣传和推进注册资本由实缴制改为认缴制，全面推进工商登记先照后证改革，使市场主体准入更便捷。

（二）认真实施帮扶并举政策，进一步创新扶持政策措施。认真履行职责，坚持“数质并重 质量为先”的原则。全面落实帮扶并举政策，会同园区积极引导具有一定实力产品发展前景的企业入驻园区。

（三）按照国务院的部署，继续做好工商营业执照，组织机构代码证和税务登记证的“五证合一”改革工作。继续深化企业“五证合一，一照一码”、“先照后证”商事制度改革，切实降低创业准入的制度性成本，促进营商环境进一步改善。

二、大力实施“质量兴县”战略，打造岳阳县品牌新名片

（一）深入推进质量兴县工作。强化质量管理，制定《岳阳县食品药品工商质量监督管理局2019年质量工作考核办法》，确保我县2019年度制造业产品质量合格率达到95%以上。

（二）认真抓好省级农业示范区基地的建设工作。形成示范区技术标准体系框架，完成技术标准体系管理示范图的编制，完成受培训人员最低比率要占示范区农户总数90%以上。

（三）加强商标战略实施和品牌建设，保护知识产权。2019年，协助企业做好地理标志证明商标、中国著名商标等申报工作，组织指导企业做好鱼制品、肉制品、桶装饮用水等商品申报商标前期工作。

三、强力推进食药安全监管，确保人民群众饮食用药安全

（一）加强食品经营市场准入和监管工作。从源头上严格准入门槛，规范食品经营者的主体资格，加大食品安全监督检查工作力度，深入开展生产、流通、餐饮等环节的安全隐患检查和治理整顿，推动监管工作关口前移，重心下移。2019年完成对各级行政村和城镇社区设立食品安全监管员，承担协助执法，隐患排查，信息报告，宣传引导等职责。同时，加快形成横向到边，纵向到底的工作体系和分区划片，包干负责的食品安全工作责任网。

（二）加强食品质量安全检验检测工作。按照上级部门统一部署和要求，做好生产经营环节是食品抽样检验工作，提前防控食品安全隐患。2019年重点抽检肉制品、鱼制品、豆制品、调味品、桶装饮用水、蔬菜制品、米粉等七类产品。

（三）强化药械流通环节日常监管工作。督促药械经营，使用单位及时上报药品不良反应病例，2019年全面完成市药品监管局下达的任务抽检。

四、加强重点领域安全监管，从严规范市场秩序

（一）加强特种设备的检查工作。一是落实特种设备“四个率”达95%以上(使用登记率，定期检验率，隐患整治率，作业人员持证率)，将“四个率”纳入安全生产年度目标考核体系。二是检查、督促10台以上特种设备使用单位建立标准化管理体系，提升安全质量管理水平。三是做好起重机械，电梯等特种设备安全监管工作。

（二）做好2019年度“守合同 重信用”单位确认工作。促进各类市场主体守合同，重信用。

（三）认真贯彻落实《企业信息公示暂行条例》。通过信息公示、“红黑榜”、信息抽查、经营异常名录管理、严重违法企业名单等制度，加强信用监管，加强部门之间的相互协作，推动失信联合惩戒，对列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业依法予以限制或禁入，不断建立健全“一处违法 处处受限”的失信联合惩戒机制。

（四）做好商品质量抽查检验工作。组织开展好本地区2019年度商品质量抽查检验工作，抽查检验以食品、药品、食品相关产品、重点工业产品、建材等为主，突出有关服务领域消费维权，集中解决虚假宣传，不公平合同条款，以期达到“监测一类商品 查处一批案件 教育一批企业 规范一个行业”的目的。

（五）抓好烟草、传销工作。以创建“无传销县城、乡镇”为工作目标，加大打击传销工作，确保我县打击传销工作走在全市前列。加大对烟草市场的整治和排查，打击利用物流、网络等渠道进购假劣伪冒卷烟行为，进一步肃清烟草市场经营秩序。

（六）强力推进广告战略。宣传和落实好新修订的《广告法》，指导我县广告业规范健康发展。

五、围绕县委县政府中心工作，做好其他重点工作

（一）抓好“三帮三带”，落实精准扶贫。继续抓好“一人扶一户，人人脱贫困”精准对接扶贫活动，安排一定的财务费用，保证正常的活动开展。

（二）抓好文明创建工作。根据全国文明城市测评体系和创建责任分工，制定创建工作方案，精心组织实施。深入开展了集贸市场专项整治、“五小门店”专项整治、校园周边食品安全整治等一系列的整治活动。

（三）全力保障重要节点安全维稳工作。制定了安全隐患大排查大整治行动实施方案，成立了领导小组，突出食品药品、特种设备、无证照经营、非法集资及传销、投诉举报、行政审批、广告宣传等重点领域，广泛开展隐患排查，开展应急演练，确保完成县委提出的“三个不发生”和“两个绝对不”要求。

六、加强党风廉政建设和制度管理，为有效履行食药工质监管职能提供有力的组织保障。

（一）以落实主体责任为重点，加强党风廉政建设。始终把其摆在各项工作的首位，切实履行党组抓党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设与食药工质监管业务工作同安排，同部署，同检查，同考核。通过严以管党责任，严守党的纪律，严肃党内生活，严格制度执行，严惩违法乱纪，严正党风政风，切实加强党风廉政建设，形成风清气正的良好氛围。

（二）以制度管理为抓手，从严管理干部。制定《岳阳县食品药品工商质量监督管理局考核制度》，按“月查、季评、年考核”方式进行考核，让制度的刚性执行和纪律的硬约束更加具有可操作性，促进机关作风建设，推进各项工作开展。

（三）坚持法定职责必须为，法无授权不可为。建立执法全过程纪律制度，坚决纠正不作为，乱作为和失职，渎职行为，从而提升依法行政能力。

（四）深化监管职能整合，理顺监管链条，切实提升监管效能。加快建立高效、统一的食药安全监管体系，着力构建食药安全监管长效机制。

七、打造执法严明、设施完善的食药工质监管团体，呈现新时期食药工质监管风貌

（一）加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，全面加强领导班子建设。党员干部要以身作则，率先垂范，廉洁自律，克己奉公。特别是在体制改革的关键时期，加强思想政治教育工作，确保思想不乱，队伍不散，工作不断，负重奋进，创先争优，有条不紊，平稳过度。

（二）加强队伍作风建设。继续开展政风行风评议“回头看”，始终做到抓作风聚焦“四风”、改作风紧扣“四风”、评作风突出“四风”，建立健全治理“四风”的长效机制，从制度上建起“防风墙”;严格落实中央八项规定、省委八项规定和市委九条规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格遵守财经纪律，着力打造一支政治可靠、作风优良、纪律严明、业务过硬的食药工质监管队伍。

（三）加强执法能力建设。一是创新监管理念。严格依法履职，改进和创新执法监管方式，努力实现严格规范、公正文明执法队伍。二是创新监管方式。改市场巡查为随机抽查和重点检查，加强综合执法和部门联动。加强后续监管，加快建立市场主体许可审批监管信息共享平台，依法公示市场主体信息，加大后续监管力度。三是强化业务学习，建立一支业务上精、专、懂的执法办案队伍。

（四）突出基础建设，构建和谐监管。聚精汇力，统一思想，着力解决部分办公用房、新建管理所立项、启动经费等问题。加强基础建设，加快检验检测中心建设步伐，提高技术机构服务能力，打造和谐监管团队。

新形势孕育新希望，新事业开启新征程。今后的工作中我们将以更饱满的工作热情，把握发展机遇，看准方向，在全局上下营造积极向上，公平正义，廉洁高效的工作环境，为建设“一极三宜”江湖名城，服务岳阳县地方经济发挥积极的职能优势。