（岳政办发〔2020〕10号）
YYCR—2020—01006
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
为着力完善市本级政府投资项目审批和概算管理体制，切实堵住管理漏洞，有效防范和化解风险，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:印发〈湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法〉的通知》（湘政办发〔2016〕85号）、《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》（湘政办发〔2019〕13号）等精神，结合本市实际，经市人民政府同意，现就进一步加强市本级政府投资项目审批和概算管理有关事项通知如下：
一、进一步深化项目审批前期工作
市本级政府投资项目是指由市安排政府性资金（含市级预算资金、中央和省投资补助、市级政府性专项建设基金、主权外债资金，以及以市级财政性资金为还款来源的借贷资金）为主体投资建设，且建设责任主体为市本级单位的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
市本级政府投资项目实行项目储备制。由市发改委牵头，行业主管部门申报，根据国民经济和社会发展规划，结合财政收支状况，统筹建立市本级政府投资项目三年滚动储备库。市本级政府投资项目储备库是编制市本级政府投资项目年度投资计划的重要依据。
市本级政府投资项目实行年度计划管理。由市发改委牵头，商市财政局及市直各行业主管部门，科学合理编制市本级政府投资项目年度投资计划。市直各行业主管部门或项目单位应当在每年10月份提出下一年度拟建政府投资项目计划，报送市发改委和市财政局审核，由市发改委编制市本级政府投资项目年度投资计划草案，按程序报批审定。拟纳入年度投资计划的项目原则上从三年滚动储备库中选取，未进入年度投资计划的项目，原则上不办理立项、不安排建设资金和用地指标。市发改委、市财政局、市审计局等部门应加强对市本级政府投资项目年度投资计划执行情况的监管，确保年度计划如期完成。
政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
项目实施应严格按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的原则控制投资成本。强化政府投资资金的预算约束，政府及其有关部门不得违法违规举债筹措政府投资资金。
报请市人民政府审议决策的市本级政府投资项目，项目单位或项目实施机构主管部门须先报分管副市长原则同意后，再委托具备相应资信等级的工程咨询机构，按国家规定的深度要求，满足项目功能建设需求，如实规范编制项目可行性研究报告，科学合理研究提出建设内容、建设规模、投资估算和建设工期，落实好建设资金来源（市财政局出具资金安排意见或资金来源审核意见，严禁超标准的豪华装饰装修和过度化景观亮化工程）。市发改委审核可行性研究报告应按规定组织评估或评审，未经评估或评审的项目，不得提请市人民政府审议决策，评审经费纳入财政预算。市发改委根据市人民政府审议决策意见，履行后续可行性研究报告审批手续，批复的可行性研究报告须明�