新开镇农村“空心房”整治实施方案
近年来，随着新农村建设的深入推进、农村危旧土坯房改造基本收尾，农村人居环境大为改善。但由于过程中较难做到建新与拆旧同步，环境整治与住房建设并重，导致农村长期闲置、破败不堪的“空心房”还大量存在。当前、中央、省、市、县各级党委政府已把农村空心房及闲置废弃建设用地整治作为乡镇一项重要考核内容，结合我镇实际，为推进农村“空心房”整治工作，特制定本方案。
一、目标要求
按照市、县统一部署，整治工作分三年实施，2018年重点完成全镇交通主干道可视范围、新农村建设村、村庄整治提质村、脱贫村的“空心房”拆除任务；其他各村以30栋3000平方为基数（新开村10栋、1000平方），鼓励各村开展成片“空心屋场”整治和“零空心房屋场”创建活动；拆除在水库、大坝、渠道上乱搭乱建的“违章房”；政府、企事业单位完成本单位内部“空心房”、废弃生产用房的拆除任务。2019、2020年持续推进整治工作；2020年底全面完成全镇“空心房”拆除工作。
二、基本原则
1、依法依规，维护权益。遵循国土资源管理法律法规，严格执行“一户一宅、建新必须拆旧”政策，依法依规拆除农村“空心房”。充分考虑农村住宅的历史沿革，适当给予补偿。拆除“空心房”后的宅基地按村庄建设规划进行开发利用。
2、政府推动，群众参与。农村“空心房”整治涉及面广、政策性强、工作难度大，必须坚持政府推动、党建引领、群众参与。要充分发挥农民的主体作用，坚持村民的事村民办，积极引导农民投身“空心房”整治；整治过程中，政府、企事业单位、镇村干部、党员组长、公职人员要带头拆除空心房，通过示范作用引领老百姓参与到空心房整治中。
3、包干负责，整体推进。将空心屋拆除的主体责任明确到村，各包片领导、联点干部负责本村、本部门空心房拆除任务、各村支部书记是第一责任人，按照任务到村组、责任到人员的方式进行拆除。
三、18年整治工作实施步骤
1、调查摸底（2018年1月底前）。各村要以村小组为单位，组织全面调查摸底，准确掌握“空心房”的数量、规模、产权人、权属面积等信息，逐栋建册归档，建立村一级“空心房”台帐。镇公共文化社会事业发展中心负责全镇所有集体企业废弃厂房的摸底调查。所有资料到镇国土所复核、汇总，形成全镇“空心房”台账。
2、编制规划（2018年2月1日－2月10日）。根据农村“空心房”现状，合理安排闲置废弃建设用地的用途。
3、立项申报（2018年2月10日—2月20日）。针对空心房或废弃建设用地能够能片整治符合增减挂钩项目的由乡镇打捆向县国土局申报，争取立项，确定为复垦项目。
4、集中整治（2018年3月－7月）。针对摸底情况，各村集中二个月时间完成全镇第一轮“空心房”拆除任务以及一个“空心屋场”的整治工作；分管企业的同志以及镇公共文化站负责本镇镇属集体企业的空心、破旧厂房的拆除，相关村做好配合工作；各机关、企事业单位组织本单位的拆除行动。拆除工作原则上由村组织专业拆除队伍，动用机械进行空心房拆除和土地平整。拆除前与农户签订拆除协议，拆除时镇、村、农户、国土所工作现场监督，�