政府工作报告
—-2016-10-30在毛田镇第六届人民代表大会第一次会上
毛田镇人民政府镇长 刘三军
各位代表:
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
- 过去五-的工作回顾
过去的五-，是毛田发展历程中极不平凡的五-，也是我镇各项社会事业发展取得重大成就的五-。在岳阳县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们大胆改革，负重爬坡不停步，破解了阻碍前进的发展瓶颈；我们齐心协力，直面困难不回避，战胜了百-不遇的特大山洪地质灾害；我们乘势而上，抢抓机遇不懈怠，创造了持续强劲的发展局面，谱写了毛田经济社会发展的新篇章，较好的完成了镇五届人大会议提出的各项目标任务。
（一）发展为先，经济实力实现新跨越。五-来，全镇实现地区工农业生产总值24.18亿元，完成公共财政收入3.66亿元，固定资产总投资28.64亿元，农民人均纯收入达1.1876万元，增长4.3％，居民储蓄达到1247万元，增长23.21%；完成国、地税入库2240万元。
（二）保护为本，生态环保迈出新步伐。
深入开展镇村环境整治。在广泛进行宣传的基础上，督促各村建立评比制度和落实村级长效保洁机制。五-来，财政投入1072.5 万元，新建垃圾焚烧炉11个，添置封闭垃圾箱42个，运输车辆5台，建立了严格的环境卫生督查、考核评比机制，群众环保意识明显加强，农村卫生面貌焕然一新。
着力加强水资源保护。一是突出宣传。做到了墙上有标语、空中有横幅、门上有公告、路上有宣传车、手上有册子。共计总投入45万元宣传经费，高标准设立了广告牌、固定标语、制作水资源保护各类宣传栏37个，悬挂卫生评比栏3200个。发放《倡议书》9万份。二是突出控建、控工、控养、控挖、控采、控人。为认真落实市、县365体育博彩:铁山库区水源地一、二级保护区内严禁新建的指示精神，我们以大局为重，创新体制，铁腕进行控建拆违。对违法建筑一律进行停建。共组织了大型强制执法专项行动9次，拆除了违建房屋11户，共1200余平方米，为市、县铁山水资源保护的重大战略部署作出了积极贡献。严格控砂禁矿。联合国土、规划、环保等部门多次开展执法活动，对7处非法采矿点予以打击，全镇已无一处非法采矿点；对毛田长石粉厂、制木加工厂等石材、木材加工厂进行全部关停；对于辖区内14条非法挖砂船已全部解体或拖离上岸；同时多次会同市铁山管理局开展库区禁钓禁游行动；投入640万元，协调铁山综合执法局完成原黄金、同心等23个核心库区村临水1050户四池净化达标排放工程；完成八斗三新村、道仁周代组生活污水集中处理设施建设；投入近800万元，在李段河、毛田河、英桥河3个入河口，修建了完成3座拦污坝，同时进行植树造林、封山育林等；严格控制了规模养殖业的发展，基本杜绝了外来人员库区建房，工业企业逐步取缔停产；切实做到了对铁山水资源保护和民生发展工作相结合。三是寻求政策突破。通过多-努力，市委出台岳发〔2014〕12号文件《365体育博彩:加强铁山饮用水水源保护与库区民生保障的意见》。文件明确：每-给库区乡镇下拔生态保护、大病医疗救助、特困救助资金和后靠建房补助资金等。四是寻求项目支援。通过多方努力，争取到集镇污水处理工程项目，目前污水处理工程主体工程已完工，主管和入户支管网正在加紧铺设中；集中安置点建设在即。
（三）民生为重，社会事业开创新局面。
民生保障投入大幅增加。百姓利益无小事，政府视民生改善、提高我镇群众的幸福度、获得感为己任。除固定民政经费外，用于困难群体生活保障的公共财政支出达到150万元，增长8.3%。
民生保障政策不断落实。新型农村合作医疗参合率达95%；农村新型养老保险28236人参保，参保金额1.4219亿元，100%完成上级下达的任务。9486人已领取养老保险金。实行“阳光低保“，全镇农村低保保障面达4%，惠及镇村低保对象1034户，2142人。认真落实民办代课老师及老-乡村医生生活困难补助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治等政策，并积极组织镇属相关部门完成民办代课老师804人、老-乡村医生107人的统计、核实、造册、公示工作。
民生保障成效显著。投入691万元，相继完成八斗二、三新村、方塘新村、竹矶新村、西台新村、道仁村周代组等321户危房改造和相关设施配套建设，原云山乡文昌村、原相思乡方塘村新农村建设颇有成效，原相思乡完成危房改造整乡推进，解决了大部分无房、危房群众的住房安全问题；杨孟、石门等村救灾成效显著。五-来，全镇共实施农村危房改造项目1136户，受益群众达到3746人；精准扶贫取得积极进展，全面完成了贫困人口识别建档立卡工作，实施扶贫攻坚项目76个，争取上级各项扶贫资金近1327万元。“6.10”特大山洪地质灾害、“7.18”洪灾，救灾、防灾的工作成绩显著，受到上级肯定，群众认可。
公共社会事业更上层楼。公共事业事关社会发展大计，我们积极支持工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体开展工作；关心支持老干部和关心下一代工作；同时我们从小处着手，大处着眼，立足现实，谋划未来，取得了可喜成就。
----公共设施实现新突破。全镇220套保障房全面完工；毛田、相思、云山中心幼儿园、白若小学等一批重点民生实事工程竣工验收并投入使用；完成了南冲、云塅、中道等26村64公里村组公路硬化任务；毛田大桥、桃洞桥、南冲桥、桥家大桥、芙蓉桥等项目全部完成重建；改建完成福圣、胡铁两个二级标准化渡口并硬化了毛田、田河、南庙码头；集镇自来水厂完工顺利供水；南冲、中毛等13个村安全饮水工程全部竣工，惠及群众9746人；完成桃洞村、英桥、孟城、杨家、芭蕉、陈洞、云山等村土地整理项目；完成车洞水库等22座小一型、小二型水库的除险加固，完成骨干山塘清淤加固83口；组织引导完成全镇73个村沟渠疏浚138000米，农业标准化建设迈出新步伐，抗灾能力大大增强；全面完成各村电改工作；学校道路拓宽加固安全工程全面完成升级改造；。
----卫计工作获得新成效，着力改善群众卫生医疗条件，毛田镇中心卫生院、原相思卫生院综合楼完成新建、原云山卫生院改扩建并投入使用，完成43个村级卫生服务室改建。创新计生管理办法，狠抓手术落实和社会抚养费征收，全-控制性别比在110以内，长效节育措施落实率达到85％，符合政策生育为83.6％，社会抚养费征收率达75％，顺利地通过了市、县检查验收，确保了一类工作水平。
----公共文化取得新进展。原三个集镇范围内，“无线数字电视”改造升级全面完成；“欢乐潇湘”百姓大舞台、“广场舞”大赛等群众文化活动深入开展，极大丰富了群众精神生活；“云山高腔”省级非物质文化遗产申遗成功；相思“行礼”市级非物质文化遗产申遗成功；“村村响”“户户通”有序推进。
----镇村建设有了新发展。通过专家集体评审，完成了毛田集镇整体规划、镇村布局规划、库区居民安居工程点规划等3大类规划编制工作，为我镇镇村建设和长远发展指明了方向。
----教育事业再上新台阶。我镇教育继往开来，五-来，初升高升学率达到了94%，其中考入县一中123人， 48套教师保障性住房和16套周转房的项目已开工建设，毛田中学、相思中学、毛田中心校、卢塅小学完成基础改造项目的实施，将为改善办学条件、稳定教师队伍发挥作用。
（四）稳定为基，综合治理取得新成效。
我们大胆创新，奋发有为，积极开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动；认真推行安全生产“一岗双责”制；投入20余万元，对炮厂、学校校车、食品药品、危险化学品、道路交通、水上交通等存在重大安全隐患的单位和领域进行了严格监管、定期巡查、排查，并及时整治，由于方法得当、措施得力、整改得体，实现了全镇安全生产零事故，2014-度原毛田镇被评为“省级安全生产示范乡镇”；信用社不良贷款清收清欠工作颇有成效，维护社会诚信取得新进展；“平安毛田”创建活动扎实开展，机关干部与派出所干警联防义务巡逻防控工作深入推进，社会治安明显好转，群众安全感得到提升。公安派出所办理刑事案件11起，治安案件109起，严厉打击了聚众赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪现象；一批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解，信访、社会治安发案率持续下降；积极受理“12345”政府公共服务平台群众诉求，办理解决1207个群众诉求问题，全镇综治民调排名靠前，呈现出风清气正，政通人和、安居乐业的大好局面。
（五）改革为先，发展格局得到新提升。
为深入贯彻落实湖南省委十届九次全会精神，加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展，在省委18号文件和市委16号文件精神的正确指导下，我们于2015-12-15完成乡镇区划调整改革。原毛田镇、云山乡、相思乡合并成立新毛田镇，总面积达到183.67平方公里、总人口5.68万、下辖73个村和1个居委会。毛田大乡镇的格局形成，优越性越来越突出，经济社会发展步伐加快。同时根据上级政策要求，从全镇的大局角度全盘考虑、因地制宜、优势互补，按照方便群众，人口规模、历史沿革、对外名气、交通便利等因素，完成建制村合并调整。由原73个行政村合并成17个行政村，共减少56个村，减幅为76.7%，通过并村改革，实现规模并大、班子并优、实力并强、面貌并新，有利于提高行政管理效能、有利于加强基层组织建设，有利于推动农村经济发展。
各位代表，毛田经济社会取得的各项成就，是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持毛田的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，虽然成绩令人倍受鼓舞，但是发展任重道远。我们要清醒地认识到，毛田发展还面临不少困难。主要是：经济结构不优，经济总量还有待突破；民生改善任务繁重，历史遗留问题较多；社会治理创新还有待加强；行政效能、政府自身建设仍需努力；对于这些困难，我们将采取有力措施，认真解决。
- 今后五-的总体部署和工作重点
今后五-，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的收官期、也是经济发展的机遇期。我们必须坚定信心、抢抓机遇，全力推动毛田各项社会事业取得新成绩。今后五-，政府工作的指导思想是：按照“生态立镇、旅游兴镇”的发展思路，秉承和弘扬三种毛田精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以县委县政府六项重点工作为行动纲领，建设平安、绿色、幸福新毛田！
主要目标是：全镇实现地区工农业生产总值26.35亿元；完成公共财政收入3.99亿元，固定资产总投资31.22亿元，增长9%，农民人均纯收入达1.2944万元，增长9％；完成国、地税入库2240万元。农村人口自然增长率控制在7‰（备注：千分之七）以内；新农合、新农保参保率达到98%；九-义务教育普及率达到100%。
为实现目标任务，我们需要把握几个重点：
----加快绿色发展，更加注重生态文明建设。坚持生态立镇，把生态文明建设摆在更加突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新过程，科学布局农业空间和生态空间，加强水资源保护，持续改善生态环境质量，不断增强可持续发展能力，为实现生态立镇，绿色崛起培育新动力。到2020-，森林覆盖率达到60%，铁山水源一、二级保护区内污染源得到有效控制，符合市县下达的目标，让水更清、山更绿、天更蓝。绿色是发展之要、绿色决定生死，我们要像对待生命一样对待生态环境，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁！
----加快民生建设，更加注重提升幸福指数。以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加快推进精准扶贫，脱贫攻坚，确保全面建成小康社会目标任务按期完成。进一步加大公共财政投入，不断提高社会保障水平。大力推进社会管理机制创新，加快发展社会事业，确保在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、安全生产、社会治理等方面取得新进步，人民群众是我们的衣食父母，我们要带着最深厚的感情去倾听群众呼声，了解群众疾苦，办好为民实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。
围绕目标任务，我们重点做好以下工作：
（一）抓产业强支撑，以更大力度打造绿色发展引擎
----加快发展现代农业。坚持绿色发展，重点支持发展香菇种植、迷迭香种�