2015-政府工作报告
步仙乡党委副书记 汤少文
各位代表：
我受步仙乡第五届人民代表大会主席团的委托，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
回顾2014
2014-，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，以“平安、美丽、幸福”步仙为主题，以党的群众路线教育实践活动为契机，致力稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，开拓创新，奋力拼搏，干群同心，通过不懈努力，全-各项目标任务圆满完成，全乡经济建设和各项社会事业持续健康快速发展，得到了上级党委、政府和相关部门的充分肯定。
一、克难求进，经济实力持续增强
全-实现地区生产总值8.09亿元，同比增长9%；完成财政总收入1309万元；完成国地税收入230万元；农民人均收入达到12100元。
农业农村稳健发展。今-以来，全乡不断调整农业产业结构，促进农民增收。一是积极发展粮食生产。今-来我乡重点扩大双季稻种植面积，杜绝耕田抛荒，积极发展早稻集中育秧800多亩，发展100亩以上的种粮大户5户，粮食生产今-全市排名第五，被评为市优胜单位，极大的调动农民种粮的积极性。二是积极推广特色种养业发展。“好运来”生态养鸡合作社等龙头企业有效带动了全乡养殖业的发展，泉冲平丰牧业发展黑山羊养殖500多头；岳阳县龟山生态养殖有限公司，投资600多万元，目前生猪养殖规模达5000头；全乡鸡、鸭、牛、羊专业养殖户发展到50多家，300头以上的规模养猪户达20余户。
招商引资和项目建设卓有成效。坚持以项目带发展的战略，努力在项目策划、跟踪服务、落地见效上取得新突破。一是重点项目适时推进。今-来，乡党委政府紧抓机遇，加大跑市进厅力度，不断攻坚克难，解决项目资金、征地拆迁等瓶颈制约，保障项目的顺利推进。集镇自来水项目投资300多万元，一期工程计划-内竣工，二期工程规划资金196万元，-内竣工；总投资193万的凤凰中学公租房，已基本竣工，解决了凤凰中学老师的住宿问题，为更好的发展教育事业创造条件。二是招商引资成果显著。今-以来，乡招商领导小组成员先后赴广州、长沙等地开展招商活动。在原有招商项目的基础上，继续做好华能岳州电厂、蒙西铁路的前期准备工作。今-新进招商项目宝丰矿业，投资2000多万，现已投产，运行良好，效益可观。
二、夯实基础，生态环境不断优化
坚持基础设施建设和社会管理齐头并进，全面开展植树造林和各项环境专项整治工作，突出抓好民生实事项目，切实有效改善城乡面貌，进一步营造干净、整洁、文明、有序的人居环境。
狠抓水利建设。截止目前，2014-，全乡沟渠疏浚工作已经圆满收官，完成沟渠疏浚45000米，受益农田达2万多亩,其中：岳坊水库各干渠完成清淤；胜利村胡家冲渠道完成维修护砌；石美村青-水库完成维修改造；关王村桃坡堰、石美村廖公塘改扩建已启动；乡五支渠护砌即将启动。
狠抓交通建设。在县交通局的精心指导下，在社会各方的参与和全乡人民的共同努力下，坚持科学发展观，全面推进社会主义新农村建设，积极实施通畅工程，采取了一系列措施，完成了北斗、胡兴、安山、广福、石牛、狮形等村10多公里道路硬化工程；北斗村至鹿苑寺旅游公路目前已经完成路基规整拓宽，硬化工作现已启动。
狠抓植树造林。根据步仙实际，乡党委政府积极宣传国家的政策，大力开展植树造林和封山育林。今-全-共完成造林面积1251亩，超出县局规定的830亩的目标任务。质量合格率100%，良种使用率100%，壮苗使用率100%，全乡绿化率得到提高，生态环境持续改善。
狠抓环境卫生整治。全面推进农村环境卫生综合整治项目，继续加大对环境卫生整治财政投入力度。2014-乡财政总投入70多万元，采用以奖代投的模式，充分调动干部群众的积极性；逐步建立长效机制，以集镇、公路沿线为重点，以养殖污染为重点，以点带面促提高。尤其是今-乡整治办组织全体支部书记对各村环境卫生进行现场观摩、集体点评，以典型促先进，以先进带后进，效果非常明显。目前乡容村貌明显改观，群众文明卫生素质明显提升。
三、多措并举，平安步仙稳步推进
我乡认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，始终把社会稳定作为乡镇底线工作来抓。一是以“义务巡逻”为突破口抓综治维稳。稳定是发展的前提，今-来，我乡始终坚持以创建“平安步仙”为目标，做到“四个到位”。即：“诉求合理的解决到位，生活困难的帮扶到位，诉求无理的教育到位，行为违法的惩处到位”，深入推进平安步仙建设。结合党的群众路线教育实践活动，坚持以“干部义务巡逻”为手段，全乡干职积极走访群众，进行拉网式排查，及时化解矛盾；建立走访台账，探索新型农村社会管理新机制，探索解决群众问题的新方法，解决群众之所需、之所急。二是以“安全排查”为手段抓安全生产。安全是发展的底线，我乡始终按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以创建市级安全生产先进乡镇为契机，以安全排查为手段，建立好安全排查的台账，抓好以道路交通、非煤矿山、建筑施工、校车安全、食品药品等为重点的安全生产，坚持“负责领导带队、每-常规检查、专项突击检查”制，实行领导干部、联村干部“一岗双责”、“属地管理”原则，谁出问题就处理谁，谁的责任就追究谁，确保群众生命财产安全。今-我乡突破重围，成为市级安全生产示范乡镇。三是以“社会优抚”为方法抓特殊群体稳控。我乡始终重点把握几种特殊群体，对五保、低保、残疾人等弱势群体以及越战参战军人、民办教师等特殊群体进行登记，尤其是12-份，我们再次对代课、民办老师、乡村医生的情况进行收录登记，进一步完善了管理档案和台帐。今-我乡坚持以“领导抓联村干部，联村干部抓村干部，村干部抓党员，党员抓农户”的有效方式，坚持层层抓落实，对重点人员实行专人监管，并努力做好思想稳控工作；积极开展特殊群体的“优抚”活动，如每-组织召开两次越战、参战军人座谈会、召开“民办教师”的茶话会以及春节前开展的五保、低保送“温暖”活动，确保乡域康泰和谐。
四、统筹发展，社会事业成效显著
我乡始终如一地坚持全面协调发展，把保民生作为一切工作的基础，各项社会事业齐头并进。
文化建设呈现新面貌。今-来，我乡以“党的群众路线教育实践活动”为抓手，重点推进机关“五小”基础设施建设，通过建立小图书室、小浴室等，极大的提高了干部工作的积极性；积极引导群众参与县内举办的各种文化活动，丰富百姓业余生活，提高群众幸福指数。今-我乡组织群众参加县“百姓大舞台”活动，获得第二名；在全县广场舞比赛中，我乡参赛队伍赢得三等奖；在全县乡镇篮球赛中，步仙篮球队员表现更是突出，进入了四强，文化兴乡这一发展战略已经呈现勃勃生机。
教育工作出现新希望。为促进全乡教育事业科学发展，加快教育现代化进程，今-来我乡全面推进教育优先发展，坚持“强基础、求实效、提品位”的思路，把依法治教、立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，推进改革创新，强化科学管理，促进教育公平，提高质量效益，办好人民满意的教育。一是推进平安校园建设。坚持以防为主，防治结合，健全校园安全稳定长效机制，提升学校人防、物防、技防水平，积极创建安全文明校园。二是推进“三化”建设。完成五关小学等合格学校验收，推进学校建设合格化；完善中小学绩效管理机制，推进学校管理规范化；凤凰中学打造基础教育新课程改革和课堂教学改革，关王小学的“体卫2+1”项目等实现了一校一特色，推进学校特色多样化。三是加强教师队伍建设。今-来我乡主要以“加强和改进学校德育，深入推进新课程改革，抓好薄弱学科建设”为主要内容，重点加强教师培训，以校本研修为主体，认真完成省、市、县教师各类培训任务。
计划生育再上新台阶。围绕“强基础、升质量、抓落实、上台阶”的工作思想，我乡认真宣传贯彻计划生育法律、法规，坚持依法征收，健全利益导向机制，计生率、社会抚养费征收到位率、计生系列保险等各项工作均全面完成任务。市、县评估排队均为一类乡镇，计生服务所办公楼进行了改造，得到了市县局的关心重视。
其他工作齐头并进。今-我乡标准化财政所创建工作稳步推进，已经成功迎接了省、市、县三级的专项检查，12-底成功创建省标准化财政所；劳动力资源信息采集工作完成2.1万人，得到了上级领导的肯定；另外乡人大、政协、武装、工会、共青团、妇联等工作也取得进步，为我乡各项事业全面发展做出了积极贡献。
五、改进作风，政府自身建设不断加强
始终秉持“公平、正义”，牢固树立服务意识，切实加强作风建设，政府自身建设不断加强。
加强基层组织建设。充分发挥党委班子的龙头作用，重点抓好集中学习，不断提高干部思想理论素养、工作水平和引领发展的能力；选优配强村基层组织带头人，圆满完成村支两委换届工作；大力整顿软弱涣散党组织；认真抓好党员的入口关。
强化反腐倡廉建设。积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。修订完善了机关管理制度、机关干部考核制度，严格公务用车管理；严格执行“八项规定”；严治干部走读之风，干部坚持住机关制度；严抓赌博之风；针对管理不规范、村级负债严重、基层组织建设急需加强等现状，充分发挥村务监督委员会的职能，规范基层组织权力运行，提高资金使用效率。
抓好行风效能建设。开展村班子述职述廉评议与基层站所负责人民主评议活动，进一步强化广大群众对各项工作的监督力度，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。积极做好政府信息公开、政务公开、12345公众服务热线和便民服务中心，按照“群众利益无小事”的原则，集中解决了一批热点难点问题，政府执行力得到提升，群众满意度明显提高。
各位代表，回顾2014-，我乡各项工作在重重困难中每向前推进一步，得益于县委、县政府和乡党委总揽全局、坚强领导；我乡各项事业每取得一项成功，得益于乡人大依法监督、大力支持；得益于全乡干群同心协力、顽强拼搏。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向辛勤工作在农村一线的乡村各级干部，向全体离退休老同志，向所有关心支持和参与步仙建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们不能回避工作中还存在着不少薄弱环节，还有许多困难和问题没有解决，主要是：经济总量偏小，可用财力不足，财税新增长点不多，产业特点不明显，农民增收难的瓶颈问题难以突破，全面建成小康社会任重道远；民生事业建设与群众的愿望还有一定差距，新时期不同群体利益诉求有增多趋势，社会不稳定因素依然存在，构建和谐社会的任务还很艰巨；政府职能转变和机构改革还有待深化，效率不高、作风不实、服务不优等问题依然存在等等。对于这些问题，我们将倍加重视，认真加以解决。
展望2015
各位代表，2015-是全面推进依法治国的开局之-，也是全面完成“十二五”规划的收官之-，做好全-工作意义重大。2015-我乡经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大会议精神，坚持党的群众路线不动摇，围绕全面建成小康社会这一个主题，认真对接县“一二三四”发展战略，突出经济发展和民生改善两条主线，以转型促发展，以发展惠民生，以科技促创新，坚定信心，稳中求进，保持经济持续健康较快发展，努力实现发展后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的发展目标。全-经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值在2014-基础上增长10%，达到8.9亿元；实现财政收入1398万元，增长6.8%；实现经济社会事业同步协调发展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：
一、聚力产业布局，增强农业创收能力
继续发展粮食生产，开展粮食高产增效创建活动，扩大粮食播种面积3000亩，“压单扩双”增面2000亩，确保粮食生产再上新台阶。继续巩固发展生态养鸡、生态养猪、生态养鱼、生态养牛等产业，扶持和新建3—5个专业合作社，力促群众增收。认真贯彻中央1号文件精神，加大对农业的扶持力度，巩固农业基础地位，完善农田水利设施。扎实推进沟渠疏浚工程，为农民增产增收创造条件。
二、聚力社会管理，促进城乡统筹发展
广泛开展社会主义新农村建设，以整治集镇、乡村环境卫生为切入点，加快推进中心集镇规范改造；结合各村资源优势，着重加强特色村、典型村的建设，以点带面，进一步营造干净、整洁、文明、有序的人居环境。坚持疏堵结合，加大巡查禁违、依法拆违、从严治违力度，依法打击违法用地行为和土地非法交易，实现“零违建”目标。畅通信访和服务渠道，完善领导包案和信访接待等制度，依法依规依乡情妥善处理好群众的合理合法诉求。继续深入开展社会治安综合治理，加强乡、村两级巡逻队伍建设，不断加大巡逻力度，切实提高治安防控水平。严格落实安全生产责任制，深入开展交通、消防、建筑、校园、食品、烟花爆竹经营等重点领域隐患排查和专项治理，坚决防范和杜绝各类重特大事故的发生。认真做好“12345”公众服务热线和便民服务中心服务，以网格化管理为载体，开创社会管理新格局。
三、聚力民生改善，构建社会事业和谐
完善就业和社会保障体系。始终把富民增收作为民生幸福的重中之重，多渠道组织技能培训、引导就业，提高群众的收入水平。进一步完善社会保障体系，全面推进新农保工作。继续做好低保、特困户等弱势群体的动态管理，确保弱势群体生活保障；引导社会力量参与扶贫济困，持续加大群众临时困难和病灾救助帮扶力度；创新志愿者社会服务模式，在全乡形成互帮互助的良好氛围。推动教育发展。依法保障和加大教育投入，努力促进教育公平。重视和加强学前教育，深入推进课堂教学改革，全面提升中小学教育质量，巩固“普九”成果。切实改善办学条件，大力整治校园周边环境，加强校车和校园食品安全管理。成立发展留守儿童协会，继续向外广筹资金，继续加大对留守儿童的帮扶力度，从物质和心灵上给予他们实际的帮助。促进文化繁荣。积极组织好广场舞竞演、送戏下乡等活动；大力推广皮影戏等地方文化产业发展；提高“农家书屋”、群众活动中心、广场等文体设施建设与利用率，大力弘扬优秀文化，丰富群众业余文体生活。推进卫计事业。稳步提高新农合参合率，认真落实基本药物制度，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品药品安全监管，提高疾病预防控制能力，逐步完善基层医疗卫生服务体系。倡导生育文明，严格实行计生目标责任制，提升计生工作水平，开展优质服务，有效控制人口增长，提高人口素质，促进人口与经济社会协调发展。
四、聚力作风建设，提高政府施政水平
政府自身建设是为民服务的基础，在新形势、新任务下，我们务必要切实加强政府自身建设。要依法全面履行政府职能，深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为；要巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变工作作风，敢于负责、勇于担当；要坚决纠正不作为、乱作为，大力克服懒政、怠政，不断提高政府工作执行力，力求打造法治、责任、廉洁、高效的服务型政府。
各位代表！全面建成小康社会的集结号已经吹响，任何困难都不能改变我们步仙人民创造美好幸福生活的坚定信念，任何挑战都无法阻挡我们加快中国梦步仙篇章的伟大征程。回忆过去，我们心怀坦荡、感概万千；展望未来，我们胸有成竹、信心百倍。让我们在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，在全体代表的依法监督下，紧紧依靠和团结全乡人民，振奋精神，坚定信念，改革创新，开拓进取，为步仙率先全面建成小康社会而努力奋斗！
谢谢大家！