为贯彻落实党的十八大精神和省市县农业农村工作会的工作部署，按照新农村建设20字方针，结合省统筹城乡试点的“百城千镇万村”工程，以提升产业效益、夯实农业基础、统筹城乡发展为工作重点，突出城乡基础建设，力争把新墙镇建设成为“统筹城乡发展的重点镇，新农村建设的示范镇，文明城镇创建的样板镇”，特制定本工作规划。

一、指导思想

全面深入学习党的十八大及三中全会精神，贯彻落实科学发展观，按照省新农村建设的总体目标，坚持“政府引导、群众参与、社会参与、齐抓公管”，结合新墙镇新农村建设示范片实际，以增加农民收入为核心，以发展特色优势产业为依托，以改善村容村貌为突破口，全力推进农业产业化经营，进一步加快基础设施建设和社会事业发展，力争三-时间逐步把示范片建设成经济持续增长、生态良性循环、环境清洁优美、人民健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村。

二、工作目标

――生产发展。农村人均纯收入保持较快的增长速度，到2017-，清水村人均纯收入达到23430元，-均增收13%以上，村集体-收入达24万元以上;双枫村人均纯收入达到21443元，-均增收13%以上，村集体-收入达8万元以上。

――生活宽裕。农民生活质量稳步提高，按规划搞好村民住房建设，土坯房改造率达95%，村庄住宅面积户平均达到140—180平方米，让村民住上安全、舒适、美观的新房;宽带覆盖率达100%;有线电视入户率达100%;农村新型合作医疗覆盖率100%，农村社会养老保险全覆盖;全面解决农村安全饮水问题。

――乡风文明。加强社会治安综合治理，开展精神文明评比活动，形成良好的社会风气。村民自觉学文重教、崇尚科学;无封建迷信活动。

――村容整洁。村庄环境优美，生态良好，村民住房整齐有序、美观舒适，配套生活设施齐全，人畜用水安全;村组道路硬化率100%;农田水利整治一新，沟渠疏浚、硬化率100%;沼气使用率达100%;垃圾分类全面推进;村庄绿化率100%，实现经济发展与人民生活、生态环境相互协调、相得益彰。

――管理民主。加强党支部、村支两委班子建设，不断提高领导班子整体素质。健全和完善村务公开和民主管理制度，村级村务实现100%公开，坚持“三会一课”、“四议两公开”等组织生活。坚持依法治村，建立健全村民自治组织，加强普法教育，完善各项制度，创新村民自我管理机制;党群、干群关系融洽，农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。

三、工作重点

1、打造特色产业。围绕“一产接二连三”，以增加一产业附加值为途径，大力推进休闲观光乡村旅游，培育了一批有较强区域特色，有竞争优势的产业。

一是大力发展农业高效种植业。充分发挥示范区现有区位优势和资源优势，坚持走高效化、规模化、集约化产业发展之路，围绕葡萄、优质稻、苹果桃三大主导种植业建设现代高效农业，进一步扩大种植规模，改善基础设施，配套相关设施，深入发展农副产品深加工，创建自主品牌，提升农产品附加值，拓宽农民增收渠道。

二是大力发展观光休闲旅游业。依托清水村特色旅游资源和新墙河抗战文化，大力拓展与现代农业相结合的观光休闲旅游业，继续加大投入，做好相关配套设施的建设，修建一座休闲山庄，加大宣传力度，将清水村打造成远近闻名的休闲胜地，-接待能力达10万人以上，实现休闲产业产值1.5亿元。

2、完善基础设施(总投入409.7万元，其中群众自筹51.7万元，项目资金304万元，需争取各级各部门扶持121万元)。

围绕基础更实，重点突出农田水利建设、道路硬化、电力建设，着力要启动集中连村建设，全面改善群众生产生活条件，增强新农村建设后劲。

建设项目	需解决的问题	资金预算	时间要求	责任单位
道路建设	清水村东风组500米老油路道路硬化	争取项目计划资金220万元、自筹51.7万元、市县部门扶持资金85万元	2015-2016	县交通局、新墙镇、清水村、双枫村
	双枫村1300米清水至双枫村级公路扩宽硬化、村部至侯家屋场1200米道路硬化
水利建设	清水村卫星组600米、大堰组750米、前进组300米、东风组300米、火箭组600米、新建组650米，合计3500米渠道进行全面清淤护砌。	争取帮扶资金35万	2015-2016	县水利局、县经管局、清水村
	双枫村3组、8组屋场的两条全长1200米的排污沟进行硬化、护砌	争取帮扶资金12万元	2015-2016	县水利局、县经管局、双枫村
电力建设	双枫村1、2组和侯鲁组两个自然屋场各增容一台变压器。	争取帮扶资金6万元	2015	县电力局、双枫村
	清水村谭周府和下谭芳两个屋场的低网改造	争取农网改造项目	2015	县电力局、清水村

道路建设

清水村

(清水村500米老油路)

双枫村

(清水至双枫1300米景观大道)

(双枫村村部至侯家屋场1200米)

水利设施

清水村

(大堰组750米渠道清淤)(卫星组600米渠道清淤)

(火箭组600米渠道清淤)(前进组300米渠道清淤)

(东风组300米渠道清淤)(新建组650米渠道清淤)

双枫村

(3组800米渠道清淤护砌)(8组400米渠道清淤护砌)

电力改造

清水村

(谭周府和下谭芳低网改造)

双枫村

(1、2组和侯鲁组各增容一台变压器)

3、环境整治工程(总投入3034.9万元，其中群众自筹893.4万元，项目资金1000.9万元，需争取各级各部门、企业扶持1124.8万元)。

一是村庄绿化、亮化、美化(投入304万元，群众自筹92万元，争取市县项目资金212万元)。

项目名称	村名	工程量	筹资计划	实施时间	责任人员
绿化	清水村	主干道两侧按5米/株新栽种香樟、松柏等树苗；庭院绿化、公共绿地建围栏，瓷砖贴面，每平方米栽种冠25-30CM红积木和杜鹃各49株，绿化带内按6米/株栽种冠100-120CM红积木球，5株红积木后插种一株胸径10CM的桂花树	绿化面积7992平方米，共计100万元（其中自筹30万元）	2015-2017	吴秀荣李大树
	双枫村		绿化面积13320平方米，共计115万元（其中自筹35万元）	2015-2017	吴秀荣汪保桂
亮化	双枫村	实现村庄的全部亮化，合计新增路灯80盏	24万元	2015	吴秀荣汪保桂
	清水村	107国道新增路灯10盏	3万元	2015	吴秀荣汪保桂
美化	双枫村	上屋1200平方米池塘清淤、护砌、绿化	50万元	2015-2017	吴秀荣汪保桂
	清水村	东风组、火建组、卫星组、少新组，合计4口池塘清淤护砌	12万元	2015-2017	吴秀荣李大树

绿化

清水村

(房前屋后绿化合计7992平方米)

双枫村

(主干道、房前屋后绿化合计13320平方米)

亮化

清水村

(107国道增加路灯10盏)

双枫村

(实现村庄全部亮化合计80盏)

美化

清水村

(卫星组门前塘清淤护砌)(火箭组塘清淤护砌)

(东风组门前塘护砌)(少新组门前塘护砌)

双枫村

(上屋组1200平方米池塘清淤护砌)

二是卫生洁化。(总投入21万元，其中群众自筹5.2万元)。

一是创新管理模式。全面建立垃圾“2+3”处理模式，即农户和保洁员2个主体，实行垃圾分类减量，对易腐垃圾、集中焚烧和收集垃圾、可回收垃圾进行三种方式处理、收集，清运，实现规范化管理。二是全面开展村庄环境卫生定期“除四边、清三杂、治五乱”行动，全面清理屋场内外和屋场连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、沟渠内多-积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染。三是建立“户分类，村组收集、镇处理”的农村垃圾分类处理长效机制。

三是房屋亮化工程(总投入1913万元，其中自筹765.2万元，联点各级各部门帮扶资金1010.4万元，争取项目137.4万元)。

①遵循“不大动、少花钱、出效果”的原则，对原建筑物按保留基本现状、整修清洗、重点改造、尽快拆除等几种形式进行改造，全面清理违章建筑，整治各种杂房和陋棚，拆除危险、废弃、破旧空心房屋。对保留原有质量较好的农房，进行统一修缮和粉刷，完善路灯照明体系，改善村庄的整体形象。

②对于农民新建房屋，大力推广定型图，对拆除改造房屋，逐步规范到建设规划区域红线内，逐步将零星农房就近搬迁到居民点，实现科学规划，有效控制，有序布局。

③加大农村居民院落改造力度，对规划不合理，布局不规范，影响村庄整理形象，外墙粉刷不能达到美化效果的居民院落，要加大庭院改造力度，通过围栏、围墙、庭院花园、道路修整，达到用地布局合理，庭院整洁规范的效果。对房屋周边经济林果和菜地，有留足必要的公共交通用地区域的绿化带建设用地的情况下，要通过修建统一栏栅，实行规范。

村名	房屋改造栋数	改造方案			筹资计划	实施时间	责任人员
		拆除	外墙整体粉刷	屋顶改造
清水村	132栋	36栋	96栋，17278平方	19200平方	984万元，自筹40%	2015-2017	王建平李大树
双枫村	83栋	25栋	58栋，8102平方	8300平方	929万元，自筹40%	2015-2017	王建平汪保桂

(住房理想图)

(清水村房屋改造132栋)

(双枫村房屋改造83栋)

四是集镇提质改造(总投入：796.9万元，其中自筹31万元，企业帮扶资金114.4万元，争取项目651.5万元)

近-来在市、县领导的关心和市直、县直各部门的帮扶下，新墙镇基础设施得到了较大的改善，产业形成了初步的规模，群众收入实现稳步增长，但离“美丽乡镇”还存在较大差距。根据省“百城千镇万村”省级联系镇及省、市、县对新墙镇集镇建设提出的要求，加强集镇规划管理，进一步对集镇进行提质改造，提升集镇形象。

集镇提质	建设内容	资金估算	资金来源	支持单位
道路白改黑	①沿107国道五星桥至新墙供电所路段全长2000m、宽20m，总面积3.1万㎡；②路基破损维修。	①白改黑总面积31000㎡，单价82元/㎡，造价254.2万元；②路基破损估算29.75万元；③水泥路面恢复103万元。合计估价：386.95万元	①争取107国道管理处2公里白改黑项目计划； ②镇政府自筹资金150万元。	县公路局协调市107国道管理处争取项目和资金支持
线路下埋	有线网、电话线路、电信线路、移动线路实行下埋	①西街1600m；东街1000m；南街600m；北街1800m；合计全长下埋线路5000m；②下埋深度50公分，造价200元/m；③总估价100万元。	争取项目资金100万元；	县建设局、县文广新局、县电信局、县移动公司在项目和资金上给予支持
路灯更新	所有集镇范围内的路灯需要更新和新增路灯，提升集镇形象。	①西街：现24盏，新增12盏；②东街：现13盏，新增9盏；③南街：现18盏，新增4盏；④北街：现22盏；⑤合计102盏，单价3500元/盏（太阳能路灯）；③总价35.7万元。	争取项目资金35.7万元；	县建设局在公共事业项目上给予支持
东街路面改造	对东街道破损路面改造，全长500m，宽12m，合计面积6000㎡。	①破损路边清除外运6000㎡，造价15.6万元；②路面水稳层6000㎡，造价19.2万元；③水泥路面6000㎡造价49.2万元；④路面平整1.2万元；合计估价90万元。	争取项目资金90万元	县公路局争取项目和资金支持
西街街道标准化建设	人行道铺设、街道绿化、下水道改造建设，全长800米。	①人行道铺设宽4m，两边合计1600m，除去过道部分；合计3200㎡，单价113元/㎡；造价36.1万元；②下水道改造（清基和回填（6.1万元）、涵管和两边房屋接头（41.6万元）、沉井（4.8万元）等工程），估价53.5万元；③街道绿化包括花池（2.8万元）、苗木（9.6万元），估价12.4万元；④安装路沿石、麻石条及附材10.88万元。合计总估价138万元	①争取全国重点镇项目支持60万元； ②争取开发商支持37万元； ③政府自筹资金41万元。	县建设局争取全国重点镇项目支持；县政府将新墙集镇建设纳入美丽乡村建设项目上给予支持。
新建匝道	十二公里往华雄陶瓷东北角新建匝道一处，长175m，路面宽10m，占地面积10.18亩。	①匝道景观部分25.3万元；②路面工程部分：190.9万元（含长途通讯光缆4万元；网络光缆加固2万元；征收农民土地包青苗补偿32.98万元；房屋拆迁38.4万元）。合计估计217万元	①争取项目支持139万元； ②争取开发商支持78万元。	县公路局在项目和资金上给予支持；亿豪房地公司在资金上给予支持。
环卫设施配套	在集镇中心部位新建垃圾中转站一个，新增垃圾转运车两台；配套专用垃圾箱50个。	由县环保作资金预算	争取环境项目支持	县环保局在项目上给予支持

(沿107国道自五星桥至供电所2000米)

(集镇线路下埋5000米)

(路灯更新102盏)

(东街路面改造500米)

(西街标准化建设800米)

(新建匝道175米)

4、协调事业发展

大力推进教育、医疗卫生、文化、体育、等社会事业发展，拓宽农民享受公共服务的新领域，完善困难群体救济制度。农村新型合作医疗、新型养老保险覆盖率达到100%。有线电视、电话入户率达100%，村村能上宽带网，村村通广播。农村文化服务和文化、体育设施得到加强。

5、创新村级管理

完善乡村机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。强化农村基层党组织建设，强化村干部“一定三有”政策。加强农村基层民主管理，继续推广“三会一课”、“四议两公开”等工作方法。维护农民群众合法权益，继续深入开展党的群众路线教育实践活动，推动干部直接联系群众。保障农村社会公共安全，建立预警、救助机制，广泛开展宣传工作，严厉打击违法犯罪活动。

四、保障措施

(一)规划引领

深入组织调研，聘请相关规划设计机构，高标准编制新墙镇城乡统筹发展总体规划，按照新农村建设“二十字”方针，制定“百城千镇万村”工作总体方案，结合实际健全完善镇村布局规划、村庄建设规划和土地利用规划，完成镇村一体的产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等专项规划，形成纵向覆盖和横向衔接相互协调配套的镇村规划体系，实现镇村规划全覆盖。

(二)思想保障

为调动群众建设社会主义新农村的积极性、主动性，体现主人翁精神，强化主体责任意识，积极开展“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”、“自强、自立、勤劳、互助”教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育、文明家庭评比、“三讲一树”等活动，协助各村制定《村民文明公约》等村规民约，加强思想保障。

(三)组织保障

1、提高认识，精心组织。要充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，把新农村建设摆上重要议事程，镇成立新农村建设工作指导小组，由镇党委书记任组长，分管领导任副组长。村成立新农村建设领导小组，由村支部书记任组长，村主任任副组长，其余村干部、村民代表、小组长为成员，确保人力、物力、财力到位，保证工作顺利进行，形成工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好创建局面。

2、广泛动员，营造氛围。采取有力措施，利用标语、横幅、广播等宣传新农村建设工作意义，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，营造广大农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围，要尊重农民群众的主人翁地位，真正让村民群众认识到新农村项目建设主体是群众，得益的也是群众，从而变“要我建”为“我要建”，激发农民积极性，为开展新农村建设营造良好的社会环境。

3、项目推进，整合资源。一是积极向上争取扶持资金。二是结合安全饮水、集中连村一事一议、沼气能源等国家项目，推进新农村建设。三是广泛发动群众积极参与新农村建设，引导群众想方设法筹集资金，通过自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。

4、明确责任，层层落实。确保按期完成新农村建设项目。新农村建设工作，时间紧，建设任务重，要细化建设项目，落实好具体责任人与责任目标，集中力量抓好各项建设工作。

5、加强督促，严格考核。建立健全督查考核机制，科学合理设定考核指标，实行领导包抓、限时办结、定期督查、责任追究、奖优罚劣等行政手段强化政府执行力和行政推动力，把推进新农村建设工作实绩作为考核的重要内容，并形成分工协作、责任明确、绩效考核的长效激励约束工作机制，由领导小组牵头，会同各有关部门对新农村建设各项工作进展情况进行检查、考评、考核，确保新墙镇新农村建设各项工作的顺利实施。