政府工作报告

　　——2015年4月28长湖乡第五届人民代表大会第四次会议

　　乡长 王四平

　各位代表：

　　现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席代表提出宝贵意见。

　　2014年工作回顾

　　2014年长湖乡在县委县政府的正确领导下，坚持以“十八大和十八届四中全会”精神为指导，认真贯彻落实省、市、县各级经济工作会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，高举项目兴乡、农业强乡、工业富乡、稳定安乡的发展大旗，攻坚克难，锐意进取，全面完成了各项工作任务：2014年实现固定资产投资6.1485亿元，粮食产量8400万斤，工农业生产总值达5.8773亿元，财政总收入达1456万元，同比增长9%。2014年人均收入达到14300元，同比增长15%，乡财政用于民生的投入达500余万元，人民群众满意度不断提升。具体体现在以下几个方面：

　　一、项目建设可圈可点。2014年我乡工业招商引资到位资金6400万元，规模工业企业总数达到18家。投资2600万的光荣加油站已正式营业，投资2000万的范家加油站主体工程已基本竣工。投资5000万元的湖南普为特项目已进入土地平整阶段，目前范家村的土地平整已完成，高家村的土地平整正在进行。投资5000万元的荣兴陶瓷原料公司已开工生产。投资2200万的新桥花卉基地已基本建成；投资300万元的公租房一期工程已于去年9月竣工，配套设施全面完善，长湖中学教师已入住，解决了学校老师住房难的问题；投资600万元的公租房二期于今年3月已全部完工，围墙、绿化等基础设施也已全面完成，10月份将接受省市验收。

　　二、农业品牌创优出精。2014年长湖乡被省定为岳阳县唯一的粮食生产整建制推进乡镇，我们以此为契机，进一步完善基地基础设施建设，大力培育合作社，成立水稻种植合作社8家，农业机械专业合作社2家，大米加工厂4家，水稻种植大户350多家，同时加强技术指导，特别是集中精力大力推广集中育秧技术和优质稻种植，如工业大棚育秧、机插秧、超级稻等，全力推进整建制粮食高产创建工作，禁止抛荒、禁止单季稻，创建了旱坪、新许、湖头、自强、松山、范家、高家、断塘8个村10000亩粮食高产示范片，进行统一品种、统一育秧、统一播种、统一病虫防疫规模化种植。确保了全乡粮食高产丰收，2014年我乡被评为全县粮食生产先进乡镇。

　　三、集镇发展提质改造。投入20万元、历时2年多的《长湖乡集镇总体规划2014—2030年》圆满完成，并在乡五届三次人大会议上通过，长湖乡“十二五”规划各项目标任务均已基本完成，“十三五”规划正在编制，各村都根据自身实际制订了村级集体经济发展规划。通过积极争取公路交通部门的支持，硬化改造了2公里湖凌路，总投入500多万元，长400米，宽30米的长湖南路于2014年6月顺利竣工通车，构建了长湖范家集镇“两纵两横”的路网格局，增强了发展后劲，也为集镇网格化管理打下了良好基础。特别是投资5000万元的湖南普维特体育用品有限公司和投资2000万元的范家加油站等项目先后落户集镇，为集镇产业发展提升人气，带动了商贸发展。

　　四、基础设施全面改善。水利方面，2014年，全乡有投资1250万的农业综合开发项目、投资1800万元的环洞庭湖基本农田保护项目、投资280万元的中小河流治理项目及投资500万元安全饮水工程都已相继开工建设，下半年投资100万元的沟渠疏浚工程对全乡各村大小渠道进行了一次全面的清淤扫障，解决了人民群众最关心的农田水利基础设施问题。电力方面，有5个村进行了农网改造，新增变压器21台。道路方面，有义门、三闾、京广等5个村10.8公里乡村道路硬化。投资90万元的自强湖头界线桥已于去年底建成竣工通车。

　　五、底线工作保质保量。一是社会大局和谐稳定。针对群众关心的吸贩毒，107国道流窜作案，侵财案件频发及流动赌场的综治难点，派出所、司法所进行了重点打击，收治重症贩毒患者3人，破获毒品刑案11例，强制戒毒19人，端掉赌博点6个，侦破侵财案件22起，刑事拘留31人，行政拘留67人，为群众挽回经济损失150余万元。14年我乡民调排名全市第7，全县排第2位。安全生产争创省级示范乡镇。二是民生事业快速发展。教育教学效果显著，2014年长湖乡中心学校正取县一中44人，位居农村中学榜首；全面落实各类强农惠农富农政策，新农合参合率96%，新农保参保率98%，发放养老金238万元，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险全面完成县定任务。“阳光低保”评议、重度残疾生活补助、农村居民危房改造全面落实，计划生育落实村为主，人口计划完成年度目标任务，并顺利通过市、县检查验收。林业上新增造林面积3500亩，一年来无一起大的森林火灾发生；三是乡村环境全面改善。县乡村投入100余万元完善环卫基础设施，加大整治力度，严格兑现奖惩，高家村开展了垃圾分类处理试点工作，为全乡垃圾分类处理创造了经验，预计今年上半年完成验收；同时开展了一系列行之有效的大整治活动，效果非常明显，集镇、各屋场及各村主干线可视范围无成堆垃圾、无污水横流、无乱搭乱建、乱堆乱放现象，面貌焕然一新。四是发展环境进一步优化。针对县建材工业园、县乡重点工程项目建设的协调难点问题，我亲自部署，亲自参与，充分发挥政府和职能部门作用，调动村、组、部门、群众各方面的积极性，按时顺利完成了燃气管道铺设、大凤线提质改造、昆沙特高压线线路征拆协调工作，调处了建材园李忠望苗圃纠纷问题，完成了建材园2栋遗留房屋的征拆问题，为发展营造了好的环境。

　　六、党建工作抓实抓细。乡党委按照“抓党建促发展，以发展惠民生”的工作思路，落实全面从严治党。圆满完成了村支两委换届，配优配强了村支部书记8名，村主任10名，妇联主任2名，优化了年龄结构，增添了新鲜血液，激发了村干部的活力。深入开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决自身存在的“四风”问题，针对存在的问题都列出了整改清单，明确了整改时限，目前都按时间节点整改到位。深入开展了“走读风”、惠农政策落实变形走样等7项专项治理，严肃惩治各类违纪行为，营造了风清气正的干事氛围。乡财政投入30万元保障了村级运转经费，投入20万元健全了机关“五小”设施。

　　过去的一年，全乡上下思想高度统一，真正做到了心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，夺取了一系列荣誉：2014年我乡被评为全市安全生产先进乡镇、全市社会管理综合治理先进乡镇，班子建设、控建拆违、粮食生产被评为全县先进乡镇，特别是综治民调工作群众满意度上半年排名全市第2位，全年排7位，得到了上级领导的高度赞扬和肯定，同时也赢得了全乡广大人民群众的良好口碑。

　　各位代表，以上成绩的取得得益于县委、县政府、乡党委的正确领导和乡人大、政协、社会各界人士的大力支持，离不开全乡广大党员干部的同舟共济、通力协作，更离不开全乡人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我代表乡人民政府向关心、支持、帮助全乡经济社会发展的各级领导、各级组织、各位代表和全乡广大党员干部、群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾2014年的工作，我们在看到成绩的同时也清醒的认识到，全乡经济社会发展仍面临许多困难和问题：一是基础设施仍然薄弱，许多基础设施由于年代久远，缺失维护已难以充分发挥作用，比如说农田水利基础设施，没有项目实施的村依然很薄弱；二是乡村经济仍然十分困难，大企业、好企业少，合作社少，村级集体经济体少，财税收入基数低、增长难度大，尽管增长率还可以，但可用财力严重不足，乡村财政十分困难；三是集镇发展仍然面临诸多难题，目前范家、白羊、荆州、宏图开发区以及长湖街集镇构成五足鼎立，没有形成规模，致使集镇发展滞后；四是新旧矛盾仍然频繁发生，人民生活水平益提高，民生要求也跟着水涨船高，群众利益诉求难以充分满足，信访维稳消耗干部大量时间、精力，直接影响了地方形象，制约了经济发展。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真分析，找准原因，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，用发展统一认识，用发展凝聚民心，用发展激励斗志，通过发展来解决前进道路上的困难和问题。

　　2015年工作任务

　　2015年的指导思想是：贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，坚持党的群众路线，高举项目兴乡大旗，以梦想构筑未来，以实干成就梦想，攻坚克难，创先争优，全力提升经济社会发展速度，全面建设社会主义新农村，努力加快建成小康社会步伐，为建成美丽平安幸福长湖而努力奋斗。

　　2015年的工作思路是：以从严治党为抓手，以集镇建设为平台，以项目引进为契机，以产业发展为支撑，以底线工作为保证，以保障和改善民生为出发点和落脚点，紧紧团结和依靠全乡人民，奋力作为，再谱新篇章。

　　2015年的奋斗目标是：按照以上工作思路，2015年我们的奋斗目标是实现全乡地区生产总值6%的增长，达到9.3亿元；农民人均纯收入增长4%，达到14850元；财政总收入递增6%，达到   万元；人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率达到85%以上，实现保类进位目标；农村义务教育入学率达100%；新型农村合作医疗参合率达到98%以上；新型农村社会养老保险参保率达98%以上。从而使各项工作实现“五个进一步”，即项目建设进一步提速，产业发展进一步壮大，集镇品位进一步提升，民生事业进一步改善，乡村环境进一步美化，社会大局进一步和谐。

　　为实现今年的奋斗目标，2015年我们主要是做好以下几个方面的工作：

　　一、以党建工作为抓手

　　1、在履行职责、健全制度中加强党建。一是建立问题挂销号制度。围绕党的群众路线教育中发现的问题，建立整改台帐，实行挂销号制度，群众提出一件、挂号一件，群众认可一件、销号一件。二是建立党员管理制度。细化、量化党员干部工作任务，根据党员干部对环境卫生治理责任的落实情况、矛盾纠纷调解的参与情况、公益事业的支持情况、群众对党员的评议情况以及党员互评情况，以制度管事、管人，凭制度奖优罚劣，最大限度地激发党员干部干事创业的激情。

　　2、在回应民声、为民服务中建树形象。一是人到群众中去。全面深化“党员进村组、竞赛当五员”活动，党员结对联系群众、党员干部下基层，入农户，了解民生，倾听民意，解决问题。二是事办到群众心坎上。针对群众关心的水、电、路等生产生活实际问题，整合项目，完善设施，全力抓好“农业综合开发项目、安全饮水项目、环洞庭湖国土整治项目、中小河流治理项目、五小水利设施建设项目、集镇开发项目”，提高群众满意度。真正把“抓党建促发展、以发展惠民生”的工作思路落到实处。让群众感受到抓党建带来的变化，享受到抓党建带来的实惠。

　　二、加快集镇发展步伐。

　　集镇是城乡发展的结合点，是服务三农的重要载体，是新农村建设的引擎。目前，集镇发展已初具规模，总投入500多万元，长400米，宽30米的长湖南路于2014年6月顺利竣工通车，构建了长湖范家集镇“两纵两横”的路网格局。今年，我们将继续加大集镇建设投入，加快推进长湖南路两边下水道建设，尽快完成集镇下水道管网的铺设；积极争取集镇垃圾中转站、中心卫生院搬迁及中心集贸市场项目，并选好址，做好前期准备工作；完成预留用地的平整，搞好长湖南路人行道、路灯、绿化、通信等配套设施建设、长湖中学公办幼儿园建设。

　　二、全力推进项目建设

　　我们要发展，就必须继续高举项目兴乡发展大旗，大项目大发展，小项目小发展，没有项目就没有发展，所以我们要更加不遗余力的推进项目建设。

　　1.大力招商引资，推动产业发展。一是要争取引进1—2个优质企业，增强发展后劲；二是要做好湖南普维特体育用品有限公司和广东羽毛球项目的跟进，做好服务工作，促使项目早建成、早投产、早效；三是要协助建材园区工业项目建设，为长湖的人民带来更多实惠。

　　2.争取国家项目，巩固发展基础。继续全力以赴，争取国家项目资金投入。建材园周边和范家集镇的安全饮水工程要重点跟进，力争尽快完工。积极争取农业基础设施建设项目，认真做好农业综合开发项目、中小河流治理项目、环洞庭湖农田建设项目的整体施工推进和优化服务质量工作，争取更多的农田受益。今年还要争取小二型水库处险加固项目。道路方面要全面规划，把村与村之间的断头路、组级公路全部纳入交通部门“十三五规划”，进一步改善人民群众生产生活条件。

　　三、重点抓好农业生产

　　1.抓好粮食生产。长湖是农业大乡，粮食生产是我们的主打产业，同时也是我乡的品牌产业，在全县、全市、乃至全省是出了名的，今年的3月31全省的早稻钵苗移栽及技术培训现场会在我乡召开，10几个县100余人参加，进一步宣传和推广了我乡粮食生产，因此，全乡广大群众要高度重视粮食生产，能够种双季稻的必须种双季稻，责任田禁止抛荒，确保粮食增产，农民增收。

　　2.抓好畜牧防疫。长湖是全县第二大养殖乡镇，要高度重视动物防疫工作，确保防疫率100%，挂牌率100%，全年不出现大的疫情。今年禽流感的形势比去年更加严峻，我们既要做好防疫工作，也要做好群众思想工作，大家一起来做好防控工作。

　　3.抓好林业开发。长湖是一个林业大乡，林业资源丰富，有森林面积8.6万亩，我们要积极主动对接上级林业部门，争取更多的林业项目，林业站及各村要认真落实好退耕还林等惠民政策，组织群众大力植树造林，搞好中幼林的抚育，加大森林防火宣传教育力度，确保全年过火面积不超过1%。

　　四、认真开展平安创建

　　平安是福，平安是金，只有社会平安，大局稳定，人民群众才能享受更多的快乐，只有社会和谐，人民安居，党委政府才能腾出更多的时间和精力抓经济、抓发展。一直以来乡党委政府高度重视社会维稳工作，今年，我们将更加重视，加大经费和人员的投入，开展一系列工作。一是开展专项打击行动。对吸毒贩毒、打牌赌赌、地痞地霸、侵财犯罪、打架斗殴、强揽工程、违章建筑、违法生产等行为进行严厉打击，党委政府决不心慈手软，以此来进一步增加人民群众安全感。二是开展平安创建活动。开展平安村庄、平安农户、平安学校、平安企业、平安商户等创建活动，让大家自己来评，看谁遵纪守法，看谁违法乱纪，形成政府引导、全民参与的氛围。 三是开展大走访大宣讲活动。组织党员干部下村入户走访，召开群众座谈会，讲党委政府维护社会稳定的决心和信心，讲长湖发展的大好形势，讲“长湖光荣我光荣，长湖发展我幸福”的重要意义，发动广大群众支持，进一步提升我乡民调工作水平。四是开展全天候治安巡逻行动。执行联合巡逻预防机制，乡政府、司法所、派出所各派4人组成专业巡逻队，重点采取巡查到组，以提高群众的见警率，重点地段如107国道沿线实行每晚不定时巡查，让犯罪分子摸不着规律，找不着机会，有力地震慑罪犯，提高群众的安全感。

　　五、狠抓环境卫生整治

　　环境卫生整治是生态文明建设的重要措施，也是民生工程的重要部分，各级党委政府抓环境卫生整治的决心坚定不移，环境卫生整治不是棉花棒，是杀手锏，今年我们要更加突出做好”三抓”,就是抓投入、抓机制、抓督查。抓投入：县政府明确提出，环境卫生整治每户每年可收取50元或每人每年收取10元保洁费，这部分资金到位后,乡里再配套安排人平7元,县里再统筹安排1万元，确保整治经费。抓机制: 各村要成立村民理事会，全面负责环境卫生整治，各村必须100%配备保洁员，必须与保洁员签订合同，并交乡环境卫生整治办公室备案；抓督查:每个由分管党委胡德意同志牵头组织督查，检查结果纳入党员干部积分管理范围。

　　实现本年度目标保障措施

　　各位代表，同志们，2015年的工作思路已经确定，工作目标已经明确，工作任务已经分解，为了全面完成今年的各项工作，我们政府要不遗余力加强自身建设，努力打造上级组织信任、乡党委放心、广大人民满意的政府。

　　一、守规矩，做明白人。目前党的群众路线教育实践活动已结束，但我们要深化教育实践活动精神，时刻按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实转变作风，建设为民、务实、清廉的高效政府。教育广大干部职工，找准自己的位置，做到政令畅通，有令必行，有禁必止。全乡上下要以大局为重，以整个集体为先，以人民利益为大，在任何时候都要服从服务于经济建设这个中心，服务于广大人民群众。凡上级安排的事，要立即办、马上办，做到一项一项抓落实；凡是群众请求办的事，要及时帮助解决。同时，我们还要力戒虚假的形式，做到放下架子，丢下面子，深入基层，深入群众，为民办实事，为百姓解忧愁。所有涉农部门和党政办、计生、财政、便民服务中心等窗口单位要严格按照政府统一管理，规范举止言行，做到表内如一，以优良的作风推进各项工作。

　　二、敢担当，做实在人。加强考核，进一步完善机关各项管理制度，形成用制度管人管事的考核机制。建章立制后，关键在执行，重在落实，我们将严格落实绩效考核制度，对党委政府安排的每项工作采取事前告知、事中督查和事后通报制度，确保政令畅通、运转高效。加强督查，今年我们成立了专门的工作督查班子，对每项工作安排，由分管领导牵头，组织人员，成立督查小组，在规定的时间内督查完成情况，把年度绩效考核和平时的工作督查结合起来，及时通报，适时讲评，限时整改。加强讲评。对督查的情况进行综合汇总，召开部门村干部会进行讲评，让大家来讲，讲工作中存在的问题和不足，讲改进工作的措施和决心，以此促进工作。我们一季度就召开了环境卫生讲评会，让支部书记自己来讲，效果非常明显。加强奖惩。对工作落实不力、制度执行不严、整改不到位的人和事坚决按制度兑现奖罚，在全乡上下树立诚信、务实、高效型政府，进一步提高政府的办事效率。

　　三、讲原则，做清廉人。今年我们将把廉政建设作为政府自身建设的重要环节来抓，认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委九条规定，凡事以身作则，率先垂范，大力推行政务公开制度。坚决整治利用公款相互宴请，借接待之名行玩乐之实，进高档酒店、娱乐场所的奢侈行为；坚决查处党员干部在项目建设中收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”腐败现象; 坚决处理党员干部参与各种形式的赌博和在婚丧嫁娶中大操大办、借机敛财行为；坚决打击窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象以及不作为、慢作为、乱作为等各种吃拿卡要行为，切实增强干部在各项工作中的责任心和责任感；教育广大干部要树立正确的世界观、人生观和得失观，正确看待金钱、权力和地位，矢志追求和不断锤炼“廉洁自律、洁身自好、淡泊名利、公道正派、乐于奉献”的崇高品格，做到清清白白做人，堂堂正正干事，干干净净从政。以优良的品格取信于民，以良好的作风凝聚群众，以务实的态度谋求发展。

　　各位代表，形势催人奋进，发展刻不容缓。推进长湖发展，任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，千方百计谋发展，不遗余力促发展，与全乡四万二千人民群众一道同心同德，抢抓机遇，迎接挑战，以卓越的业绩为实现中国梦岳阳县篇章添砖加瓦，为建设平安幸福美丽长湖而努力奋斗！