黄政发[2020]10号
365体育博彩:规范2020年村级财务管理试行办法
各村、居委会：
为进一步规范村级财务管理，强化监督机制，严肃财经纪律，确保农村集体资金安全高效使用，根据《岳阳县人民政府办公室365体育博彩:进一步加强和规范乡镇村级财务管理工作的通知》 [2015]38号相关规定，结合我镇实际情况，现就规范村级财务管理工作有关事项，制定办法如下：
一、完善代理制度
进一步完善村级会计委托代理制度，全镇所有村级集体经济组织（含村、居委会，以下同）财务会计委托村级财务代管中心进行代理。
二、规范财务管理
（一）统一开设账户。村级资金由镇财政所开设的村级财务代管中心银行账户统一管理，分村核算。上级部门单位下拨村级的各项资金和村级各项收入都必须通过该账户进行存储、结算。
（二）严格票据管理。村级集体经济组织必须统一使用湖南省财政厅监制的“湖南省村民（社区居民）委员会收款收据” 和“湖南省村民（社区居民）委员会往来结算收据’’，禁止使用其它收款收据，严禁向其他单位和个人提供或者代开收据。票据管理员须建立票据管理台账，对票据的领、缴、销、存等情况进行登记，严格管理。
（三）规范报账程序。村级集体经济组织应配备报账员。
村级各项经济业务发生后，经办人应及时将原始凭证按村财务
管理制度报账；村报账员应及时将审批手续齐全的原始凭证向
镇代理机构报账。
（四）年初必须将全年收入支出情况作出预算方案，以报告的形式向镇财政所汇报。
（五）建议村级报账员和出纳员分设，报账员负责条据收集和初审，出纳员现金管理。
三、规范收支行为
（一）规范收入管理。
1．村级向上级财政、上级部门争取的各项资金以及各项捐资等，必须通过银行转账入村级财务代管中心账户。
2．村级集体资产、资源处置或盘活、重新利用的，必须坚持按“四议两公开”的程序进行。签订相关合同（提交一份至村级财务代管中心备案），在全村公示公开，任何人不得擅自做主，私自交易。
3．村级收入严禁坐收坐支。村报账员应将收取的款项及时存入村级代管中心账户。
（二）规范支出审批和管理。
1、严格执行备用金制度：人口在3000人（不含）以内的村备用金金额为10000元，3000人（含）以上的村备用金金额为20000元，用于支付单笔1000元（不含）以内的村级零星开支；单笔超过1000元（含）的必须实行打卡转账支付。
2、明确分级审批原则。单笔1000元（不含）以内的支出，由村级财务审批人审批；单笔1000元（含）至10000元（不含）的支出由村支两委成员共同商定集体审批；单笔超过10000元（含）的支出由村支两委及村务监督委员会成员共同商定集体审批。
3、专项支出规范管理
（1）村组干部工资、补贴、奖金按党委、政府最新文件发放，村级不得擅自提高标准或巧立名目乱发滥发。
（2）村级行政公务坚持实行“零招待”，不得在其他项目中虚设开支，冲抵招待费。
（3）村级公用经费实行“定性、分类、限额”的原则，包括办公费、宣传印刷、会议、协调等列入会议开支专项。人口在3000人（不含）以内的村每年不超过5万元，人口在3000人（含）以上的村每年不超过8万元，居委会每年不超过3万。
4、规范村级项目建设
（1）村级项目建设在实行“四议两公开”的程序后，坚持事前申报、事中监督、事后验收的原则。
1、事前申报，村委会如实填写村级项目建设申报表。写清项目名称、建设地点、建设规模、施工工期、资金来源、现场责任人等。报镇村级财务管理领导小组审批同意后进入实施阶段。
2、事中监督，镇村级项目建设过程中，安排专人负责现场监督，了解项目实施的真实性，监督工程质量和工程标准。
3、事后验收，除村级自行组织验收外，20000元（含）以上的项目由镇村级财务管理领导小组安排专人现场进行验收，并出具项目验收表。
（2）组级项目建设。
1、组级项目建设资金是全额村民自筹的建设，村级原则上可以不进行管理，但要引导组级自主实施，自我管理。
2、组级项目建设，当年度需向上级部门争取资金的，村支两委必须强化监督管理，监督项目有无建设的必要、监督项目建设所需的资金、监督项目工程建设的质量和标准。凡组级当年度建设项目没有通过村级监管的，坚决不准下拨财政资金。
（三）规范村级财务报账程序和报账资料
1、报账程序
1、单笔1000元（不含）以内的村级零星开支，要按照经手人提供有效原始凭证（签字或盖章）→村报账员初审→村级财务审批人审批→村监委会签字审核。
2、单笔超过1000元（含）至10000元（不含）的支出，要按照经手人提供有效原始凭证（签字或盖章）→村报账员初审→村级财务审批人审批→村支两委成员共同审批→村监委会签字审核。
3、单笔超过10000元（含）的支出，要按照经手人提供有效原始凭证（签字或盖章）→村报账员初审→村级财务审批人审批→村支两委及村务监督委员会成员共同审批→村监委会签字审核→支付