各市州人民政府， 省政府各厅委、 各直属机构：
为抑制房价过快上涨， 促进房地产市场稳定健康发展， 根据国务院办公厅《365体育博彩:进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》 （国办发〔2011〕 1号） 精神， 结合我省实际， 经省人民政府同意， 现就加强房地产市场调控工作通知如下：
一、明确房地产市场调控工作责任。 各市州人民政府要坚决贯彻国务院365体育博彩:抑制房价过快上涨的一系列政策措施， 结合当地实际， 采取有效措施加强房地产市场调控， 加大保障性安居工程建设力度， 切实稳控新建住房价格。 省人民政府对保障性安居工程建设任务和稳定新建住房价格负总责， 市州人民政府对本地保障性安居工程建设任务和稳定新建住房价格具体负责。 2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、 人均可支配收入增长速度、 物价涨幅和居民住房支付能力， 合理确定本城市新建住房价格控制目标， 按规定向社会公布新建住房控制目标， 并报省人民政府备案。 对未如期公布新建住房价格控制目标、 未完成住房保障工作任务和新建住房价格涨幅超过公布控制目标的， 有关市州人民政府要向省人民政府作出说明。 省人民政府将组织价格、监察、 住房和城乡建设、 国土资源、 房产、 统计等部门对当地人民政府负责人进行约谈和问责。
二、加快保障性安居工程建设。 各市州人民政府要认真组织编制住房保障发展规划， 合理确定住房保障范围， 大力支持保障性安居工程建设， 多渠道增加保障性住房供应。 创新住房保障方式， 积极推进廉租住房共有产权改革， 加快廉租住房建设； 完善经济适用住房上市交易收益分配机制， 继续实施经济适用住房建设； 建立健全保障性住房公平分配制度及产权监督管理制度，实现可持续运转； 多种方式推进公共租赁住房建设， 切实增加公共租赁住房供应； 发挥政府、 企业和住户多方面积极性， 加快推进城市、 国有工矿、 林区、 垦区和煤矿棚户区改造。 认真落实保障性安居工程各项政策措施， 确保用地供应， 增加政府投入， 减免相关税费， 积极探索多种筹资办法， 加大信贷支持。 “十二五” 期间， 全省建设城镇保障性住房和棚户区改造住房160万套，其中2011年建设44.72万套。
三、加大城市住房用地供应力度。 各市州人民政府要及时编制并公布城市住房用地供应计划， 对其中的保障性安居工程用地实行指令性计划管理。 保障性住房、 棚户区改造和中小套型商品房用地不得低于住房建设用地总量的70%， 有条件的地方， 保障性安居工程用地供应计划落实到具体地块； 城市住房用地供应计划总量不得低于前2年年均实际供应总量。 对保障性安居工程使用新增建设用地指标的， 实行应保尽保。 坚持招标拍卖挂牌出让制度， 进一步完善供地政策，充分发挥土地政策惠民生、 稳预期、 注重社会效应最大化的管控作用， 严防出现高价地， 坚决杜绝土地出让中出现楼面地价超过同类地价历史最高价的情况， 增加公共租赁住房和中小套型限价商品住房供地， 促进房价合理回归； “严监管，促开发”， 加强住房建设用地全程监管。 各级国土资源管理部门要建立房地产项目用地开竣工申报制度， 实时跟踪土地开发利用情况， 加大清理查处违法违规违约行为力度， 严厉打击囤地炒地， 确保闲置土地及时依法依规处置到位， 促进房地产用地按期依规开发利用。
四、加强房地产税收征管。 对个人购买住房不足5年转让交易的， 按交易价格全额征税。 加强对土地增值税征管情况的监督和检查。 各级财政、 税务、 价格、 房产等部门要应用房地产价格评估技术， 开展存量房交易税收征管工作的各项准备工作， 并于2012年7月1日起全面推行。
五、贯彻落实差别化住房信贷政策。 对贷款购买商品住房的借款人家庭， 执行30%（含） 以上的首付款比例； 对贷款购买第二套商品住房的借款人家庭， 首付款比例不低于60%， 贷款利率水平不低于基准利率的11倍； 暂停对购买第三套及以上商品住房的借款人发放贷款； 对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放个人住房贷款； 对在长沙市内五区购买90平方米（含） 以下新建商品住房的借款人， 各银行机构要认真审查借款人家庭是否具备购房条件， 有效落实限购政策。
六、完善房地产市场准入制度。 各级住房和城乡建设、 房产部门要严格市场准入， 加强房地产开发企业监管， 规范市场行为， 鼓励支持诚信、 有实力企业做大做强。 加强项目资本金监管， 对项目资本金不符合国家有关规定的， 住房和城乡建设部门不予颁发建设工程施工许可证。
七、加强商品房销售行为监管。 各级房产部门要严格审批商品房预售许可， 制定并实行商品房预售资金监管制度， 项目预售资金全部纳入监管账户。 各级价格、 房产部门要切实落实预售许可销售价格及前期物业收费标准申报和公示制度， 贯彻执行国家《商品房销售明码标价规定》，实行商品房销售一套一标价制度。
八、加强房地产信用信息体系建设。 各级住房和城乡建设、 房产部门要抓紧建立房地产企业信用信息管理机制。 住房和城乡建设、 房产、 国土资源、 工商、 人民银行、 银监、 地税等部门要加强协作， 互通信息， 采取部门联动措施， 依法严厉打击违法囤地、 违规预售、 虚假销售、 擅自改变用地性质和规划控制指标、 损害消费者权益等不法行为， 加大典型案件查处力度。
九、加强个人住房信息系统建设。 各级房产部门要建立完善个人住房信息系统， 推行存量房网上交易和资金结算管理制度。 各级财政部门要安排个人住房信息系统建设专项资金。2011年底，各级房产部门要启用个人住房信息系统查询。
十、营造良好的舆论氛围。 新闻媒体要加大对国家各项房地产市场调控政策和保障性安居工程建设的宣传力度， 加强舆论监督， 对违法违规行为予以曝光， 同时引导居民理性消费， 为促进房地产市场稳定健康发展提供有力的舆论支持。