陈征委员：

　　您提出的《365体育博彩:加快万石湖锚地建设，合力打造砂石集散中心的提案》已收悉。现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　1.项目规划与基础研究推进

　　万石湖锚地：万石湖锚地位于岳阳县城西部，东洞庭湖湘江航道东岸，鹿角丰利纸厂布咀山下游水域，该水域不仅水面开阔、水深条件适宜，接近湘江高等级航道，基本处于湘江航道东洞庭湖段中点，便于船舶停靠并降低停靠成本；而且属港湾型锚地，后方陆域鹿角临港产业园和岳阳市水上应急救援中心岳阳县分中心。该锚地具有船舶停靠、货物过驳转载、船舶应急救援、紧急避险、船舶污染物接收、海事及航运管理等若干项服务功能；规划成为环洞庭湖区域水上最大的安全、环保、物流中转等多功能于一体的锚泊基地，面积约75万平方米，设计停泊3000吨-5000吨级船舶，初步测算疏浚总量约1410万立方，配套岸电设施、浮吊、加油基地、便民基地、工作趸船等。目前，已联合市交通运输局、自然资源局、生态环境局、林业局、江豚保护中心等相关单位完成选址论证，其他工作待《岳阳港岳阳县港区规划修订》获批后开展。

　　汗水坡砂石集散中心：根据湖南省人民政府《湖南省河道采砂管理办法》（湘政发〔2018〕33号）和湖南省交通运输厅、湖南省生态环境厅、湖南省水利厅联合发布的《365体育博彩:印发<砂石码头规范提升工作指导意见>》的通知》（湘交港航〔2019〕84号）文件精神，2019年我县拟在鹿角汗水坡、大毛家湖建设砂石集散中心，因2个砂石集散中心处于东洞庭湖国家级自然保护区范围，故一直搁置至今未启动建设。2022年9月，根据自然资源部最新“三区三线”划定成果，鹿角汗水坡已调出东洞庭湖国家级自然保护区，制约砂石集散中心建设的生态红线问题已经解除。

　　2021年，岳阳县第十三次党代会提出加快省域副中心城市融合区、沿湖开放经济崛起区等“四区”建设战略，县委、县政府加快推进“将岳阳县鹿角港发展成为城陵矶港的延伸港、组合港，形成功能互补和联动发展”。2023年9月11日，《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023-2027）》获批，洞庭湖砂石开采迎来新的发展机遇。结合市场调查结果，我县初步拟定了鹿角汗水坡砂石集散中心规划建设。一是在水域布局一进两出3个装卸点，配置2000t/h皮带线三条，采用浮趸结构，自卸船自卸工艺，以满足卵石、粗砂、骨料进出需求，年砂石（含骨料）供应量按1100万吨设计，其中水路进口400万吨，出口700万吨。二是堆场建设。规划砂石堆场用地约300亩，散料仓库拟采用气膜仓结构，全封闭、闭环管理，不对周围生态环境造成影响。

　　目前，鹿角汗水坡砂石集散中心已开展完成了市直五部门的联合选址、项目的可研、项目初设等工作；同时环境影响评价（水产种质资源专题、生物多样性、江豚保护专题）、防洪影响评价、通航论证等正在推进中。

　　2.港规调规完成情况

　　2025年3月《岳阳港岳阳县港区规划修订》已完成了省直相关部门征求意见，同时编制的《岳阳港岳阳县港区规划修订环境影响报告书》完成了市直相关部门征求意见；2025年6月底将《岳阳港岳阳县港区规划修订》、《岳阳港岳阳县港区规划修订环境影响报告书》分别报请交通运输部、生态环境部、省人民政府开展联合审查。待《岳阳港岳阳县港区规划修订》获批复后，将全面开展万石湖锚泊基地项目建设。

　　二、存在的问题

　　1.资本引入滞后。鹿角汗水坡砂石集散中心属于鹿角港区投资发展及环境提质建设项目（投资21.83亿元，原中标单位为中铁建发展集团联合体）受其内部经营策略调整、资金调配影响。目前因资本引入滞后，港区整体投资主体仍处于空缺状态，社会资本引入工作暂未启动，项目建设资金链存在不确定性。

　　2.关键制约因素。一是林业部门编制的《岳阳市岳阳县自然保护地整合优化方案》未获得批复，对《岳阳港岳阳县港区规划修订》的环境影响评价存在制约，二是水利部门的河湖划界对码头建设与后方的用地规划存在制约。

　　三、后段工作计划

　　1.加快推进《岳阳港岳阳县港区规划修订》部、省联合审查，力争2025年12月获批。

　　2.按照“政府引导、市场运作”原则，整合港口、物流等领域资源，待港规修订获批后优先考虑对接岳阳江南物流等本地龙头企业，构建由国有资本控股、社会资本参股的混合所有制的合作模式，统筹负责锚地及集散中心的投资建设与运营管理。

　　感谢您对港区经济发展工作的关心和支持。

岳阳县鹿角区域发展服务中心

　　2025年7月7日

　　承办负责人：廖焱丰

　　承办人及联系电话：吴石先  0730-7649006