岳县林字〔2025〕6号 A2类  同意公开

岳阳县林业局

对365体育博彩:十四届四次会议第23号提案的

答    复

365体育博彩:农业委全体委员：

　　你们提出的《做大油茶产业 为乡村振兴“加油”》收悉。现答复如下：

　　感谢你们一直以来，对林业工作的关心与支持，从公田镇到365体育博彩:工作，您为林业在产业发展、资源保护等方面提出一系列高质量的建议，为推动林业高质量发展献言献策，在松材线虫病防治、油茶产业发展等方面，我们把建议转化为工作动力，工作也取得一定成效。2024年365体育博彩:十四届第四次会议上就竹产业发展提出了《做大油茶产业 为乡村振兴“加油”》的提案，提案分析问题精准，提出建议中肯，符合全县竹产业发展实际，县林业局高度重视，认真研究提案内容，并结合具体工作，把提案内容落实在具体工作上，全力抓好楠竹产业发展，促进农民增收和林业增效，助力乡村振兴。

　　岳阳县是全国200个油茶生产重点县之一，资源优势明显，种植培育基础好，拥有着深厚的种植传统。近年来，县林业局深入践行习近平生态文明思想，认真落实县委县政府决策部署，以林长制为抓手，大力发展油茶产业，拓宽林农增收渠道，为乡村振兴加“油”。截至目前，油茶种植面积突破12万亩，在岳阳市位列第三，产业价值实现过亿元。我局主要从以下三个方面抓实油茶产业发展。

　　一、高位谋划，夯实产业发展保障

　　油茶产业是岳阳县最具优势和特色的林业产业，是带动群众增收致富，促进县域经济发展的现代特色农业产业之一。

　　一是高规格强部署。争取县委县政府高度重视，重点会议上专题部署，压实责任，分解任务；提请县政府常务会议上专题研究，出台《岳阳县油茶产业发展三年行动方案（2023-2025）》，明确保障措施、扶持政策等；365体育博彩:就推进油茶产业发展进行了专题调研，聚焦关键问题，通过协商交流，凝聚各方智慧，推动油茶产业健康发展。二是高标准建机制。将油茶产业融入现代特色农业产业体系建设布局，纳入县“两特两主四优”范畴，着力把油茶产业培育成具有岳阳县特色的新质生产力和凸显地区竞争优势的“土特产”；推行一名县级领导、一个部门领办、一个规划引领、一套班子专抓的“四个一”工作机制，统筹推进产业发展；推行“林长+油茶产业”工作模式，发挥林长“头雁效益”，协调解决发展的堵点问题，建立“基地+林农”联结机制，引导乡镇建示范基地，辐射带动全县千余名林农发展油茶产业。三是高要求重考核。纳入县、乡两级林长巡林内容，湘晖书记、光文县长多次赴基地、企业调研油茶产业发展，现场调度解决问题，长湖乡、黄沙街镇、柏祥镇等乡镇主要负责人亲自部署、亲自推动产业发展，成为全县油茶产业发展示范片；纳入综合绩效考核（林长制专项内容），加重权分比重，以绩效考核加速发展动能。三年行动期间，岳阳县油茶建设成效获省林业局肯定评价，完成任务在全市排名靠前。

　　二、强化保障，激活产业发展动力

　　产业要发展，要素保障是前提，从规划引领、政策支撑、行业服务等方面着手，为现代特色农业产业注入“茶动力”。

　　一是强化规划引领。按照“科学布局、培育特色、绿色生态、科技驱动、提质增效”的油茶产业发展指导方针，编制好《岳阳县油茶产业发展（2025-2035规划）》，明确了“一核、二区、多点”产业发展布局，打造了长湖乡油茶仓储、加工、销售核心区，示范引领全县油茶产业发展；结合自然资源禀赋，科学划分资源培育重点区和一般区，分类施策，加强资源培育，其中长湖乡、黄沙街三年行动期间完成新造油茶1.5万亩；突出示范基地打造，布局油茶标准化示范基地15处，以点带面，充分调动了全社会发展油茶积极性。二是强化资金保障。出台奖补政策，三年行动期间，县财政每年安排专项奖补资金，对油茶扩面提质增效和产业融合发展取得较好成效的，实行以奖代补，2024年，发放油茶奖补资金200万元，给茶农注入“强心剂”；加大争资争项力度，先后争取省级油茶发展专项资金3800万元，整合中财补贴造林、省级示范园建设及油茶小作坊升级改造、仓储建设资金400万元，加大对油茶新造、低改、加工的支持力度，共计完成油茶新造低改9.9万亩，10家油茶小作坊升级改造，纵深推进油茶扩面提质增效落实落地。三是强化服务导向。坚持问题导向，为种植户提供“点穴式”服务。追加3万立方米林木采伐计划，全部用于油茶种植用地所需，调整省级公益林1.1万亩，不断拓展油茶种植空间。主动适应发展需要，赴衡阳、株洲、平江等地开展考察学习，借鉴先进地区经验做法，在推行良种良法、科技支撑、示范基地建设等方面成效明显；发挥党建引领，依托主题党日活动，组建宣讲专班，深入镇、村、组及屋场广泛开展宣传活动，让林农吃下“定心丸”。强化技术培训，邀请省、市技术专家，举办业务技能培训班，解难题、提技能、增效益。建立县、乡、村林业科技服务体系，推行“县技术服务队+乡镇油茶专干+村级土专家”技术服务模式，提高种植技能，提升产品质量。成立油茶协会，推广“企业＋基地＋合作社＋农户”经营模式，让本土企业攥成拳、抱成团、形成片，凝聚岳阳县油茶产业发展合力。

　　三、创新融合，引领产业优化升级

　　坚持科技创新驱动，赋能突破产能瓶颈，做好三产融合文章，激活生态价值。一是科学扩面提质。将良种良法贯穿油茶种植全过程，在长湖乡、黄沙街镇、步仙镇推广使用3～5年大苗栽植和水肥一体化，高标准打造示范基地10处，实现稳产、丰产。创新推行“四种”造林模式，加快推进油茶新造低改，既通过引进公司造，采取承包土地造林、合作造林等模式示范造；采取公司+基地+农户的模式，鼓励农户以土地入股，企业、大户出资造林后交由农户经营管理，大户带动农户造；加大政策引领，鼓励散户多头造，依托“村集体+农户”的模式联合造，完成规模化新造4.2万亩；在全市率先开展油茶苗木“进村入户”行动，免费提供苗木100万株，调动农户积极性，完成68个村推广“四旁”种植面积2.7万亩，力争实现千家万户有油吃的目标；加大与中南林业科技大学合作，推进低产低效林改造，通过实施抚育、品种更新等方式，完成改造油茶林面3万亩，稳步提升油茶品质。典型做法向外推介。二是延伸产业链条。推广“油茶+N”复合经营模式，在长湖乡、新开镇、黄沙街镇油茶林下套种黄精、西瓜、黄菊、大豆等经济作物，面积达0.3万亩，走出了一条以农促林、以短养长的发展新路子。推行“林长+产业示范区”模式，以长湖乡为中心，着力打造油茶特色小镇，建成集育苗、种植、加工、销售、观光休闲为一体的长湖乡油茶产业园，成功举办第一届山茶节，开启“油茶+文旅”融合篇章；加强与高校联合，提升科技支撑，长湖乡强湖农业有限公司与华南农大、中南林业科技大学合作，拟新购入连续相变萃取技术，开启油茶精深加工及副产物综合利用，提升综合效益。申报创建“巴陵子茶油”品牌，注册6项系列自主商标，“巴陵子茶油”“长湖山茶油”等系列品牌远赴广东、北京、长沙等地参展，以品牌赢得市场影响。

　　三是加大招商引资。筑巢引凤，优化服务，打造最具价值投资洼地，组织赴外地考察学习，学习经验、推广优势，积极开展油茶项目招商，吸引企业入驻我县。平江汨江源山茶油股份公司在我县流转土地1200亩，整合林地资源形成“村集体+企业+林农”机制，“林长+村企共营”品牌获评岳阳市林长制十大典型案例，入选湖南省“林长+”品牌；湖南雅贸生物科技有限公司与长湖乡强湖农业生态有限公司签订合作协议，前期投资1000万元，注重油茶林提质、林下经济发展及发展精深加工联袂合作，延伸化妆品、洗涤用品等高附加值产品线，推动油茶从单一农产品向多元商品转型，其做法在中央电视台“三农新天地”宣传推介。

　　感谢你们对林业工作的关心和支持。

　岳阳县林业局

　　2025年6月12日

　　承办负责人：李简政

　　承办人及联系人电话：兰海泉  13548921628

　　0730-7668633