岳县环字〔2025〕3号 A1类 同意公开

董敏芳委员：

　　您提出的《科学制定秸秆焚烧政策以平衡环境保护与农业生产的提案》收悉。现答复如下：

　　我们充分理解您对于当前秸秆焚烧政策“一刀切”做法的关切，以及农民在秸秆处理方面所面临的困境。您从科学理论、农民诉求和治理费用等多个角度进行了深入的剖析，指出了当前政策在执行过程中存在的问题，并提出了具体的解决方案，这些建议对于进一步推动秸秆焚烧问题的解决具有重要意义。

　　一、365体育博彩:科学制定秸秆焚烧政策方面

　　我们认同您提出的“不搞‘一刀切’，根据当地的实际情况科学制定地区秸秆焚烧方案”的观点。确实，不同地区、不同作物、不同气候条件下，秸秆焚烧的影响和可行性都会有所不同。因此，在制定政策时，我们需要充分考虑这些差异，因地制宜地制定更加科学合理的秸秆焚烧方案。为此，2024年由县农业局牵头，相关单位配合，提请县人民政府印发了《365体育博彩:划定禁止露天焚烧农作物秸秆区域时段的通告》，通告发布后，我分局积极对接省市相关部门，根据气象条件和空气质量预报进行分析研判，及时发布焚烧管控建议。今年6月5日，省生态环境厅印发了《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案》，对我省各县市区秸秆禁烧、限烧区域进行了重新划定。

　　二、365体育博彩:专门划分禁止燃烧区域和限制燃烧区域

　　您提出的“专门划分禁止燃烧区域和限制燃烧区域”的建议，具有很强的可操作性。省生态环境厅根据《365体育博彩:精准划定秸秆禁烧区和限烧区的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，结合全省实际，按照“疏堵结合、标本兼治、禁烧常态、以禁促用”总体思路，制定了全省秸秆禁烧区和限烧区划定方案。

　　岳阳县行政区总面积2810.31平方公里，耕地总面积72.53万亩，属于Ⅰ类禁烧管控分区，根据方案要求，岳阳县禁烧区耕地面积67.03万亩，限烧区耕地面积5.5万亩，全县禁烧耕地面积比例为92.41%。

　　三、365体育博彩:在特定的时间段内禁止燃烧方面

　　《岳阳县秸秆禁限烧区划定方案》内已明确禁限烧区的相关管控措施，具体如下：

　　秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。对经检疫确需通过焚烧处理病虫害的秸秆，在县人农业农村局、县生态环境分局采取安全可控措施后，可以露天焚烧。

　　限烧区内，县人民政府应当组织乡镇（街道）以村为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾。出现下列情形之一的，应当禁止秸秆露天焚烧：

　　1.限烧区及下游区域相关城市实测已达轻度及以上污染天气；

　　2.预测限烧区内相关城市未来48小时将出现中度及以上污染天气或发布重污染天气预警；

　　3.限烧区内19:00至次日7:00的夜间时段；

　　4.限烧区内出现小风（小于2级）、静稳等不利于大气扩散的天气；

　　5.法律法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的情形。

　　基于您的提案和建议，我们将以更加科学、严谨的态度深入研究并优化秸秆焚烧政策。通过加强与相关部门的沟通协调、充分利用上级调研契机、建立逐级反映机制等措施，我们将努力推动政策制定更加科学合理、贴近实际。同时，我们也欢迎您和其他政协委员继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动岳阳县的环保事业不断向前发展。

　　感谢您对环保工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局岳阳县分局

　　2025年6月12日

　　承办负责人：谢 峰

　　承办人及联系电话：隋文弟，18773068686