岳县建字〔2025〕13号 C1类  同意公开

王强委员：

　　您提出的《365体育博彩:规范住宅小区人防工程地下车位管理的提案》已收悉。现答复如下：

　　一、365体育博彩:“出台物业管理办法，使住宅小区的所有秩序得到规范，做到有章可循，有规可依”的问题

　　目前，岳阳县参照《物业管理条例》《湖南省物业管理条例》等相关法律法规，加强对物业住宅小区的秩序管理。2025年2月27日，《岳阳市住宅物业管理若干规定》经岳阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2025年3月27日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，决定自2025年7月1日起施行。

　　您提出的制定物业管理办法具有重要现实意义，县住建局将积极对接省、市主管部门政策动向，适时推进地方性规范制定，着力构建“有章可循、有规可依”的管理体系。

　　二、365体育博彩:“明确小区地下人防车位只能租不能卖，并明确要求出租年限不得超过人防办颁发的《人民防空工程平时使用证》的使用期限。严禁永久性租赁，也就是事实上的出售”的问题

　　在目前法律体系中，365体育博彩:国防人防的规定散见于《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国民法典》当中。其中《中华人民共和国国防法》第四十条规定：“国家为武装力量建设、国防科研生产和其他国防建设直接投入的资金、划拨使用的土地等资源，以及由此形成的用于国防目的的武器装备和设备设施、物资器材、技术成果等属于国防资产。国防资产属于国家所有”。《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”；第二十条规定：“建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用”。《中华人民共和国民法典》第二百五十四条规定：“国防资产属于国家所有”；第二百七十六条规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要”。

　　从上述规定可知，全国人大及其常委会制定的法律并未明确人防车位的所有权归属。

　　从湖南省出台的《湖南省人民防空工程产权管理办法》《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等相关文件来看，《湖南省人民防空工程产权管理办法》第四条规定：“人防工程实行谁投资、谁所有的原则。战时服从人民政府统一调用”。《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第四条规定：“人防工程属于国防设施和社会公益设施，平时实行谁投资、谁所有、谁受益、谁维护，战时由人民政府统一调配使用”；第二十六条规定：“人防工程的建设和开发利用，按照国家规定减免有关税费。人防工程投资者可以将其投资建设的人防工程依法开发利用或者转让、拍卖、租赁、抵押。鼓励企业事业单位、社会团体和个人投资建设人防工程”。《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第八条规定：“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有，战时由县级以上人民政府统一调配使用”。

　　由此可见，在湖南省现行规章制度中，并未对小区地下人防车位只能租不能卖有明确规定。

　　为加强人防工程维护管理，岳阳市国防动员办公室（岳阳市人民防空办公室）于2025年3月进行《人防工程平时使用证》的试点办理工作，有效期为三年。岳阳县将按照相关要求，适时开展办理工作。

　　三、365体育博彩:“明确商品房销售时，不能将人防地下车位的面积纳入房屋的建筑面积或作为房屋的共有共用面积由全体业主进行分摊”的问题

　　依据现行365体育博彩:人防工程的法律法规，岳阳县未将人防地下车位的面积纳入房屋的建筑面积或作为房屋的共有共用面积由全体业主进行分摊。岳阳县住建局将进一步加大监管力度，依法保障业主合法权益。

　　四、365体育博彩:“人防办要依法依规加强对人防地下车位使用的监管”的问题

　　根据《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第五条：“县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门），负责本行政区域内人防工程建设与维护的监督管理。县级以上人民政府发展改革、自然资源、住房城乡建设、财政、市场监督管理、审计等主管部门，按照各自职责做好相关工作”。为加强人防工程管理，县人防办依据目前现行法律法规，严格执法，每年开展“双随机、一公开”执法监督检查，对岳阳县结建人防工程的维护管理情况进行闭环管理，通过定期和不定期对在建人防工程和结建人防工程进行安全检查，确保平时管理、战时能用。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的的关心和支持。

　岳阳县住房和城乡建设局

　　2025年5月15日

　　承办负责人：许海峰

　　承办人及联系电话：万岳敏  0730－7636288