湘洞苇字〔2025〕1号 A1类  同意公开

湖南洞庭苇业有限责任公司

　　对365体育博彩:十四届四次会议第19号提案的答复

彭立等委员：

　　你们提出的《365体育博彩:东洞庭湖芦苇资源综合利用的建议》已收悉。现答复如下：

　　洞庭湖芦苇资源分布广泛，利用历史悠久，目前我县所辖洲滩面积120万亩，其中有苇面积约24.88万亩，芦苇高峰期年产量15-17万吨，目前洞庭湖芦苇资源所含品种，南荻为主要优势品种，也是生态价值和经济价值最高品种。

　　一、芦苇资源利用情况

　　近年，我县坚定走生态优先，绿色发展之路。芦苇资源综合利用一直在探索中。目前芦苇资源综合化利用主要有：一是用作生物质发电的重要原料；二是用作生物质颗粒制造的重要燃料；三是用作造纸重要原料，主要销往湖北石首、公安等县，但受藤害虫害影响芦苇品质不达标，销售利润不高；四是用作芦菇菌棒生产的主要原料。

　　2018年环洞庭湖造纸企业退出至今，岳阳县对芦苇收割力度没有减弱，除2018年、2019年弃收外，从2020年开始逐年加大收割力度，2020年收割3万多亩，产量约2万吨，实现拍卖收入30万元；2021年收割10万亩，产量约6.8万吨，实现拍卖收入110万元；2022年收割12万亩，产量约8.5万吨，实现拍卖收入317.85万元；2023年收割13万亩，产量约9万吨，实现拍卖收入402.36万元；2024年收割14万多亩，产量约9.5万吨，实现拍卖收入818.8万元。

　　岳阳市委八届八次全会意见提出，要推进洞庭湖芦苇肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化离田多元高效利用目标，岳阳县根据芦苇资源保护及利用工作特点，提出南荻利用绿色化、高值化、全量化、多元化、特质化和无损化的“六化”利用方式。

　　近年来，苇业公司还积极开展芦苇招商引资，着力引进芦苇综合利用战略合作伙伴，与湖北仙鹤纸业、广东众科联、岳阳林纸、钠能时代、济南圣泉等芦苇综合利用企业密切对接，积极引进芦苇资源综合利用项目，划定鹿角临港产业园区为芦苇综合利用产业用地，着力打造省级芦苇综合利用示范项目。2023年至今先后与湖南农大纳米纤维素、华南理工大学特种纸、中国秸杆集团宠物猫砂等项目开展了密切对接，目前主要对接的项目是济南圣泉集团生物质项目，可大量消耗芦苇，主要开展芦苇秸杆纤维素、半纤维素、木质素三素分离，可实现芦苇全量化高值化综合利用，但对芦苇品质要求较高。目前由岳农集团整合全市（主要包括岳阳县、君山区、华容县、南湖新区、湘阴县）芦苇资源统一向济南圣泉集团提供原材料。与岳阳县达成了中长期经营权不低于20年，面积不少于20万亩，分3个合同期（第1个合同期6年，第2个和第3个合同期均为7年）实施，第1个合同期承包费3000万/年，第2个和第3个合同期承包费在不低于上一个合同期承包费基础上进行年度递增的初步意向。形成了岳农集团与岳阳县人民政府框架协议和岳农集团与湖南洞庭苇业有限责任公司具体合作协议的初稿。同时，积极探索其它高附加值项目，对芦苇的碳汇价值进行研究，在实现芦苇资源生态功能的同时创造较好的经济效益和社会效益。

　　二、存在的主要问题和建议

　　一是芦苇收储运成本难以降低。目前芦苇全部采用机械化收割，主要来自河南、安徽等地专业收割团队，收割成本难以降低，储存方式一般采用露天野外储存，抗击火灾、暴雨等灾害能力弱，经常性造成损失。芦苇运输道路全部为机耕路，每年汛期遭水浸泡，芦苇生产时必须开展修复，生产成本投入较大。岳阳县作为全省第二大芦苇生产县，但芦苇主产区主要与华容县、君山区、益阳沅江市交界，以前芦苇主要采用水路运输，协调难度较小。但目前芦苇主要采用陆路运输，必须通过防汛大堤和相关县区乡镇村组道路才能运输，但防汛大堤禁止重载车辆通行、运输安全隐患和影响生产生活环境等因素造成协调困难，拦路事件频频发生，运输协调成本居高不下。

　　二是芦苇生态保护项目申报困难。当前芦苇面积萎缩、品质下降、产量减少的总体趋势没有得到根本扭转，生态价值和经济价值同步弱化，极需将洞庭湖区芦苇生态管护纳入洞庭湖生态修复项目，助推实现2030年洞庭湖总磷浓度下降至0.05毫克/升的目标。目前，365体育博彩:东洞庭湖区的项目均由东洞庭湖自然保护区统一申报和实施，延伸到环东洞庭湖县市区的项目非常有限。如申报的1.9亿元岳阳县东洞庭湖绿色发展示范工程、省发改委的1200万元生态收割项目因多种因素影响没有落实。建议针对芦苇生态保护项目专门立项，解决芦苇生态收割、生态管护项目缺乏问题。

　　三是配齐要素推动芦苇产业长远发展。2023年7月，省发改委等六厅局出台《365体育博彩:促进洞庭湖区芦苇生态保护和科学利用的指导意见》（湘发改长江规〔2023〕472号），这是新时期推进芦苇生态保护和科学利用的重要指南。但《指导意见》要落到实处必须由省发改委牵头，制订具体量化措施和操作细则，明确相关部门职责，制订洞庭湖区芦苇生态管护操作流程，形成工作合力，逐步扭转芦苇生产面临的不利局面。

　　芦苇作为洞庭湖区一种重要的生物质原料，要提高其保护和利用水平，关键在于综合利用和产业引领。建议策划成立省级芦苇产业联盟，将芦苇种植、科研、销售和利用产业链条上的相关机构和企业进行整合，推动芦苇产业高值化利用，提高资源经济价值，从而带动上游原材料生产端积极性，才能投入更多资金用于芦苇科学保护，实现生态价值和经济价值的双赢。

　　感谢你们对芦苇保护和综合利用工作的关心和支持。

湖南洞庭苇业有限责任公司

　　2025年6月26日

　　承办负责人: 瞿芳霞

　　承办人及联系电话：杨珩18473000327